推进“保险+服务+科技” 巧答质安管理“新考卷”
2022-01-21 16:57:50 来源: 新华网
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  近年来宁波市住房和城乡建设局积极探索建筑施工安全生产风险管理的新机制新途径通过强化管理细化流程优化运营奋力书写破解住建质安管理痛点难点的新考卷

  2019年4月宁波市住房和城乡建设局联合宁波市地方金融监管局和中国银行保险监管委员会宁波监管局在全国创新推出宁波起重机械保险+服务+科技项目运作近三年以来在安全生产管理方面取得了明显成效该项目是在工程建设安全生产等高风险环节推进现代化治理的重要实践是宁波建设重要窗口模范生和共同富裕先行市在住建领域的有益探索

  保险创新强化管理给风险做减法

  建筑起重机械使用安全一直以来是困扰建筑领域的一大难题由于起重设备装拆和操作技术要求高使用频繁易疲劳等特点导致施工安全隐患突出强化安全管理宁波市住建局开拓思路巧解难题推出起重机械领域保险+服务+科技新模式即以保险为保障赔偿损失缓解矛盾实现风险兜底服务为抓手排查隐患督促整改实现风险减量科技为平台线上运营数据共享实现效率提升

  新模式注重服务前置和科技赋能通过整合第三方服务机构筹建风控运营中心开发信息科技平台为企业客户提供风险评估隐患排查任务调度教育培训等专业化集约化服务推动保险由简单的事后赔付事前排查事中预警事后赔付全流程服务转变从风险等量补偿向风险减量管理升级

  在这种新模式,“政府引导险企运作平台调度专家参与的多主体合作共建的安全生产新格局形成充分体现了多元化共治市场化运作社会化服务的新理念有效凝聚了起重机械安全生产风险闭环管理合力加速推进政府治理体系和治理能力现代化进程

  基于加强风险管控和降低理赔成本的诉求一致性保险公司有充足的内驱力督促风控服务质量提升创新设立起重机械保险风控运营中心”,对检测风控服务机构进行准入管理规范整合统盘调度绩效考核监督整改提升服务效率和服务水平基本消除了检测流于形式的行业乱象并在国内建筑行业首创起重机械风控服务

  2021年全年宁波市共完成起重机械检测10434台不合格设备整改率86%完成起重机械设备风险检查27019台次发现各类机械设备高风险隐患问题1693个其中高风险1200台次高风险设备整改率达97%对于不合格设备或无法整改设备均禁止使用并退出建筑工地

  服务提质细化流程给安全做加法

  为统一风控检测标准宁波市住建局联合保险公司全面梳理塔式起重机安全规程》《建筑施工塔式起重机安装使用拆卸安全技术规程等相关标准规范创造性引入风控服务从证件资料人员管理环境条件作业规范设备结构等维度建立了11个风控评估标准模板实施起重机械全生命周期风险管理深入解读建筑施工升降设备设施检验标准等相关标准规范规范完善了起重机械保险+服务项目的检测报告模板覆盖起升机构回转机构变幅系统防脱装置等15个模块包含87项检验内容统一安全作业标准

  与此同时根据国家关于起重机械安全标准的21个法律法规文件结合宁波起重机械市场的特点宁波针对塔式起重机施工升降机物料提升机编制图文形式的检查手册聚焦安全装置结构件连接件电器系统传动系统防护设施抗风措施等重点方面逐类细分为55项并逐项梳理出检查标准条文依据图文示例建议措施通过图文解说告知使用人员或管理人员正确与错误的操作方式起到直观的安全规范指引作用

  此外宁波市住建局联合保险机构设立起重机械保险风控运营中心构建了涵盖风控检测培训宣传科技5大板块23项工作85个指标的一套工作运营指标体系明确了具体工作要求如检测和风控报告后台审核须达到每日总量的10%现场抽查每不少于3人·每月不少于18人·对这85个指标做到日追踪日更新

  科技赋能优化运营给效率做乘法

  瞄准工程安全监管领域痛点难点宁波市住建局聚焦数智化转型全过程管理透明化服务三要点提升优化建筑起重机械保险风控服务迭代升级建筑起重机械数字化监管平台全省率先实践建筑工程安责险小切口有效打造建筑起重机械全链式管理以及全域化联动大场景”。

  目前全市10595台各类塔式起重机施工升降机物料提升机等起重设备862家关联企业22873名操作人员3000余个房建市政和轨道交通建筑工地均已纳入数字化监管平台构建起了及时发现精准溯源高效化解风险隐患的闭环管理体系

  针对起重机械安全管理宁波市建立起三项机制一是建立企业违规联合惩戒机制强化跨区域执法联动响应和协作实现违规线索互联处理结果互认健全行政处罚信用惩戒暂停承接新业务的系统性综合处罚体系对121家违法违规和问题隐患突出的租赁企业参建单位纳入市级黑榜通报二是建立问题设备锁定清理机制通过大数据分析和监督巡检锁定套牌”“翻新起重机械限制其后续使用直至肢解销毁驱逐出宁波市场及时排雷全市已累计淘汰老旧和套牌”“翻新起重机械2100余台三是建立人员作业追踪机制在保证信息安全前提下通过数据挖掘分析将人员多点重复备案登记问题及时推送责任企业督促起重机械操作人员人证相符持证上岗

  为提升工程安全监督管理能效宁波市推出设备唯一性标识系统自动生成产权备案登记唯一性识别二维码监管部门扫描二维码即可获取设备详细信息以此提升日常监督效率聚焦设备全生命周期管理实现从生产备案安装顶升拆卸检测闲置离甬等全过程痕迹管理信息实施人员实名制作业建立特种设备人员从业记录可追溯关键环节可核查机制通过人脸识别与实名制系统联动实现人员资质核验入库出库关联锁定加强关键岗位人员履职管理落实风控检查精准化服务确保安装顶升拆卸等关键节点风险检查踩点率有效提升徐卓蔚 孙列 郑修军 王琼

 

责任编辑:张灵

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