2022年以来，浙江省宁波市政法机关出台《进一步发挥政法机关作用护航经济稳进提质二十六条措施》，深化“服务基层、服务企业、服务群众”和“大走访、大调研、大服务、大解题”活动，积极助力稳定经济一揽子政策落地落实，优化法治化营商环境，助力企业解决急难愁盼问题，推动政法服务保障稳进提质各项举措覆盖全市域和经济高质量发展全领域，形成了一批经验做法。

　　近日，2022年度宁波市政法机关护航经济稳进提质十大典型案例正式公布，M饭店破产重整案、“僵尸”企业清理类案监督、宁波市司法局组织设立行政复议基层服务点助力经济稳进提质、坚持为民调解助力金融领域纠纷化解等十个案例入选。

　　助力破产企业重组，维护社会稳定

　　M饭店是爱国华侨于上世纪60年代捐资设立的宁波市第一家涉外酒店。自2019年起，M饭店陷入债务困境，相关诉讼案件于2020年11月进入强制执行阶段，涉及总额约13亿元。

　　宁波市司法局接到消息后，立即成立领导小组启动纾困法律服务工作，为解决企业债务困境，谋取多方共赢，制定债务化解方案，引入重组意向投资方。2021年11月底，初步通过债务重组方案，宁波中院据此引导M饭店申请破产重整。

　　在处理过程中，宁波中院一方面坚持府院联动，积极与市区两级政府沟通协调，秉承“当事人一件事”和善意执行理念，兼顾市委市政府区域开发建设计划，创造性提出“执行和解+债务重组”的债务化解方案，组建由海曙区政府相关职能部门和律师事务所等组成的清算组，引导M饭店申请破产重整。

　　一方面完善执破衔接，为高效推进重整工作，宁波中院打破常规，在执行和解阶段即指定第三方提前介入，完成资产评估、债务方案拟定等大量前期工作。由清算与破产庭、执行局法官组成跨部门合议庭，确保执行和解与破产重整无缝衔接。指定清算组作为临时管理人，使前期工作成果有效延续至重整阶段。同时，全力维护稳定。重整期间，及时指导管理人拨付160万元运营资金，维持饭店正常经营。重整后的M饭店将继续经营并保留其巨大的品牌价值和商誉等无形资产，430名员工继续就业，全额承接对347家供应商、1.8万余名消费卡持有人的债务，有效维护了社会稳定。

　　设立行政复议基层服务点,助力经济稳进提质

　　宁波市司法局积极深化“基层服务点+”理念，突出行政复议对经济发展的重要服务保障功能，按照经济发展不同层面需求推出个性化的行政复议基层服务点或相关服务，全面推进行政复议基层服务点建设。

　　一方面围绕基层治理需求，标准化设立行政复议基层服务点。以司法所为依托，组织各区（县、市）司法局设立行政复议基层服务点155个（含3个特色基层服务点），实现市域范围全覆盖，并明确基层服务点接收申请、协调化解、风险预警、复议宣传的功能定位。各基层服务点积极为群众提供有温情、有温度的一站式服务，实现“申请在家门口提交、矛盾在家门口化解”。

　　另一方面，围绕重点建设需求，积极创建“基层服务点+”特色品牌：如鄞州区司法局打造“基层服务点+重大工程项目”，在划船未来社区、轨道交通七号线等省、市重大项目，设立全省首批驻点式重大项目行政复议基层服务点；江北区结合“大综合一体化”行政执法改革，打造“基层服务点+综合行政执法”，在慈城试点设立综合行政执法领域行政复议基层服务点；余姚市根据当地小微企业多的特点，在基层服务点开通涉企绿色通道。

　　坚持法治为先、坚持发展导向、坚持灵活推进，该项工作得到社会普遍认可，也被浙江省行政复议局列入2022年全省行政复议行政应诉工作要点。

　　坚持为民调解，助力金融领域纠纷化解

　　对于金融领域纠纷化解,宁波市司法局坚持为民调解，探索出了一条新路子。

　　一方面，坚持非诉调解机制挺在前，从源头上减少诉讼增量。宁波市司法局指导宁波市银行保险行业人民调解委员会充分发挥专业优势、职业优势和实践优势，与多家基层法院建立起诉调对接机制，将有调解意愿的金融纠纷通过调解的方式化解在诉讼前，为预防和化解社会矛盾发挥了积极的作用。

　　另一方面，坚持“金融为民”“为民调解”的工作理念。宁波市银行保险行业人民调解员委员会在宁波市司法局的指导下始终贯彻助企纾困的政策，号召金融行业践行“金融为民”理念，加强对受疫情影响行业的金融支持。

　　同时，坚持为纠纷双方提供高效便捷的调解方式，创新方式方法。对于特殊情况下，纠纷双方在同一时间同一空间开展现场调解的法律纠纷，运用“互联网+”技术，突破了传统纠纷化解在时间、空间和地域上的限制，其高效便捷的调解方式受到当事人双方的一致好评。（王薇 勇政华）

责任编辑：骆思宇