为推动浙江文化事业和文旅产业高质量发展，省文化和旅游厅近日印发《浙江省文化和旅游厅营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》。

　　《实施方案》提出，按照“一年扎实启动、两年持续提升、五年领跑全国”的进度安排，着力把浙江打造成为全国文旅营商环境最优地。

　　京杭大运河 韩盛 摄

　　《实施方案》明确，到2023年底，营商环境优化提升改革各项任务全面推进；到2024年底，推出若干具有一定影响力的创新举措；到2027年底，营商环境重点领域和关键环节改革取得突破性进展，初步建成全国文旅营商环境最优地。

　　开展“贴心文旅”行动　优化提升文旅政务环境

　　新昌旅游集散中心旅游驿站

　　强化行政审批标准化服务规范

　　开发全省文化和旅游行政审批统建系统。制定全省文旅行政审批指南，推进行政审批流程标准化。推进土地储备考古前置改革，在土地入库或出让前依法完成考古调查、勘探、发掘工作，破解制约建设项目落地的体制机制障碍。

　　加强政务服务数字化建设

　　推进文旅市场“证照分离”改革、“数字审批”改革和“一件事”集成改革，实现全领域政务服务一网通办、掌上通办。推进“无证明化”改革深化扩面，制定发布文旅政务服务事项清单，推动政务服务事项异地办理、跨省通办。

　　打造整体智治的人民满意政府

　　全面提升政府建设水平，推进政务公开，深化重点领域公开，强化各类规划信息、重大建设项目信息公开。

　　实施文化和旅游标准化战略

　　推进文旅治理标准化，完善覆盖文旅领域的国家标准、行业标准、地方标准，加快构建具有浙江特色的文旅标准体系。

　　到2027年底，文旅地方标准总量达到40项，主导制修订文旅领域国家标准和行业标准达到50项。

　　开展“安心文旅”行动　优化提升文旅法治环境

　　云和梯田景区

　　完善法律规范体系

　　加快推进《浙江省红色资源保护条例》立法和《浙江省旅游条例》《浙江省公共图书馆案例》修订工作。

　　畅通文旅企业参与立法工作渠道，实现立法反映社会诉求，让市场主体在法治轨道上放心投资、安心经营、专心创业。

　　深入推进依法行政

　　扎实推进行政合法性审查工作，实现重大行政决策、重大行政合同、重大行政处罚、重大行政许可合法性审查100%覆盖。鼓励壮大文旅系统公职律师队伍。

　　实施文化和旅游知识产权战略

　　开展文化和旅游品牌保护计划，探索非遗领域知识产权保护实践。探索运用新技术、新手段、新模式保护新业态相关的知识产权。依托第三方力量，为文化和旅游企事业单位提供代理、咨询、托管、鉴定、评估、维权等一揽子知识产权服务。

　　提升行业安全治理水平

　　以数字化手段助推风险整治。实施文物“除险保安”工程，聚焦文物火灾事故、法人违法、盗掘盗挖、自然灾害四大风险，全面提升文物安全治理现代化水平。

　　开展“放心文旅”行动　优化提升文旅市场环境

　　“福禄寿喜 美好生活”系列文创

　　推进文旅消费品牌创建行动

　　持续打造“百县千碗”“浙韵千宿”“浙派好礼”“百家千艺”“浙里千集”等文旅品牌。

　　到2027年底，滚动推选1000道浙江风味美食及1000家代表性体验店，建设1000家乡村风情等级民宿，开发1000个浙江印记文创伴手礼，打造1000个浙派代表性演艺（技艺）项目，培育1000个区域特色文旅市集。

　　完善文旅“信用+监管”制度

　　建设“信用+监管”数字化平台，深化行业信用评价体系、分类监管体系和应用体系建设，拓展行业评价指标体系，实现监管事项和监管对象全覆盖。

　　完善一体化监管体系

　　推进线上线下一体化监管，双随机抽查监管占比不少于20%。实施包容审慎监管，推行轻微违法行为依法不予行政处罚。完善文化和旅游新业态项目安全监管机制。每年组织安全隐患大检查不少于1次。

　　开展“暖心文旅”行动　优化提升文旅经济生态环境

　　全球免费游“一码畅通”便捷服务

　　完善助企服务机制

　　深入企业实地听取诉求，了解企业实际经营状况，着力协调解决企业“急难愁盼”问题。完善文旅行业纾困帮扶措施。

　　加强产业投融资对接服务

　　谋划推出文旅产业投资基金，进一步推进各地文旅共富基金组建。加强产业投融资对接服务，深化全省文化和旅游投融资项目库建设。

　　加快建设人才服务体系

　　探索制定文化和旅游高层次人才认定标准。加强人才平台和项目建设，优化人才引进和培育。实施职称分类评价制度改革，将非国有单位人员纳入职称评审范围，建立优秀人才职称评审直通车机制，推动文化和旅游高技能人才与专业技术人才职业发展相贯通。

　　开展“舒心文旅”行动　优化提升文旅人文环境

　　金华市武义县打造“温泉康养”核心品牌

　　提升公共服务质量

　　抓好“品质文化惠享·浙里文化圈”应用迭代升级。高标准完成省政府民生实事，建成2万个“品质文化生活圈”，抓好城市书房、文化驿站、乡村博物馆、城市文化客厅和邻里阅读空间增量建设。探索在公共文化场所设立旅游服务专区。打造一批国内精品博物馆。

　　打造重点文化标识

　　推出浙商文化基因解码成果转化利用项目，重点在浙商文化富集的台州黄岩、金华义乌、湖州南浔等地区培育一批区域性浙商文化标识。建立高价值文旅产品IP清单，到2027年底，全省示范级文旅IP达到50个以上。

　　实施新时代文艺精品创优工程

　　每年创作10部左右文艺精品，到2027年底，累计完成约50部文艺精品项目创作。实施“文艺赋美”工程，到2023年底，全省累计完成演出3000场以上；到2027年底，累计开展文艺赋美演出15000场以上。

　　推动休闲旅游产业发展

　　打造一批高能级旅游吸引物，培育一批千万级核心大景区。提升旅游城市品质，培育一批省级旅游休闲街区。积极发展乡村休闲旅游，推动乡村休闲旅游提升。

　　此外，《实施方案》提出，将文旅营商环境“五心行动”开展情况纳入省文化和旅游厅重点工作督查，分年度制定作战图，搭建工作“晾晒台”，建立常态化建设进展通报制度，完善问题反馈和整改机制，完善“监测—预警—整改—提升”营商环境治理闭环机制。