“在强国建设、民族复兴新征程上,审计担负重要使命,要立足经济监督定位,聚焦主责主业,更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。”浙江省审计厅以主题教育为抓手,学深悟透审计工作总要求,聚焦主责主业,认真履行审计监督的政治责任,积极探索创新规范党的机关和政法单位领导干部经济责任审计工作。
学深悟透,进一步提高审计站位
审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,担负着全面从严治党的政治责任。通过主题教育,深刻领会审计机关作为经济监督的“特种部队”,在国家治理和自我革命中发挥应有的独特作用。
——以主题教育为抓手。通过主题教育学习,全面落实党对经济责任审计工作的各项部署要求,认真执行“十四五”规划明确的各项目标任务,按照敢于监督、善于监督的要求,扎实推进党的机关和政法单位主要领导干部经济责任审计工作,推进勤廉机关建设,为共同富裕示范区建设保驾护航。
——坚持党的集中统一领导。充分发挥审计在国家治理中的作用,实现对党的机关和政法单位领导干部履行经济责任情况审计监督全覆盖,是党和国家赋予审计机关的神圣职责和光荣使命。对党的机关和政法单位进行审计监督,首先要坚持以党建为统领,把正确的政治方向放在首位,把坚持党对审计工作的领导作为审计工作的精神和灵魂。
——强化干部队伍建设。打造政治过硬、业务精良、清正廉洁的审计队伍,真正做到敢于审计、善于审计。把建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍放在首位,塑造审计职业精神,提高干部队伍的专业能力和业务水平,始终践行为党工作、为民审计的审计初心和使命。按照敢审、能审、善审、勤审、严审的要求,做到干净干事、不出事。
聚焦主责主业,确保审计监督覆盖面
以咬定青山不放松的精神,聚焦主责主业,立足解决当前浙江各地党的机关和政法单位主要领导干部经济责任审计工作开展不平衡问题,统筹推进经济责任审计工作的高质量发展。通过不断创新实践,做精做优,在全面从严治党中为审计建功立业。
——立足经济监督。各级审计机关要切实加强与组织部门沟通协调,主动融入干部大监督机制,推进开展党的机关和政法单位主要领导干部经济责任审计的类别全覆盖,扫除审计监督盲区,对符合条件的重点审计对象,实现5年经济责任审计全覆盖,其他审计对象通过统筹各类审计方式实现5年审计全覆盖。
——开展研究型审计。要深入研究党的机关和政法单位经济责任特点,发现长期以来影响经济社会健康发展的沉疴痼疾,推动从体制机制方面解决问题。
——创新审计模式。要在推进党的机关和政法单位审计监督广度、深度、效度上下功夫。以高质量推进审计全覆盖为目标,依托数字化手段,探索以经济责任审计为基础,构建以“重点单位分类经责审+部门预算执行审计+专项纵向联动审”为主体,“疑点核查+疑点预警”为辅助,分类实施、方式多样的审计监督新模式。
监督服务并重,贯通协同确保监督合力
审计作为参与国家治理的重要监督力量之一,对党的机关和政法单位进行常态化“经济体检”,履行好审计监督职责,在“治已病”的同时,要研究进一步发挥“防未病”作用。
——监督与服务并重。各级审计机关要寓服务于监督之中,通过通过座谈、定期会商等形式相互听取多方意见,将审计监督重点和内部管理风险点有机结合。以大数据分析疑点预警、共性问题清单梳理、履职风险点提示、问题整改指导等多种形式,做到服务与监督并重,推动审计监督与被审计单位内部规范管理的有机结合。在服务中实现审计关口前移,形成审前共商、审中协作、审后运用的整体合力,充分发挥审计“防未病”的作用,进一步推动党的机关和政法单位规范管理、高质量发展。
——多方联动贯通协同。一方面,上级审计机关要统筹审计项目,提前谋划,指导下级审计机关协同参与对党的机关和政法单位的审计监督。通过数据共享、方法共建,共同编写审计案例等,逐步构建大数据审计监督方法体系。另一方面,推动被审单位完善内审机构,强化对内审工作的监督和指导。同时,要进一步加强与公安、检察、法院、纪检监察等党的机关和政法单位的高效协同,相互提供政策咨询解答、业务培训,充分采集利用上述主管部门在履行职能中的数据信息为我所用,发挥大数据审计分析的质效,推动大数据审计工作。通过加强各类监督的贯通协同,深化审计机关与党的机关和政法单位的审计工作协同,做到监督无例外、从严治党无禁区。以上下联动、内外协同,形成监管合力,推动审计监督与单位内部智治的融合,打造审计监督共同体,实现“治已病、防未病”的目标。
——扩大审计成果。各级审计机关要加强审计成果的提炼。每年在党的机关和政法单位确定重点领域,制定审计工作方案,确定审计重点内容和专题,组织提炼审计成果。通过编发重点领域的审计信息专刊、重点专题专报、工作动态宣传。同时,要按照研究型审计要求,开展重点课题研究、大数据审计技术方法征集、审计模块建设,数字赋能。固化审计经验,开展共性问题清单、典型案例编写等工作。通过总结经验,进一步加强指导和扩大审计成果,形成全省党的机关和政法单位主要领导干部经济责任审计的工作体系和成果体系。(胡银华)