新华网杭州6月15日电 小区物业管理服务不到位、小区居民参与治理不积极等问题是当前不少小区的共性难题。今年以来，全国新型城镇化改革策源地浙江龙港以改革为突破口，建立了“一核引领、双管齐下、多元共治”的“1+2+N”工作机制，通过发挥社区、业委会、物业服务企业三方共治机制作用，持续提升小区治理服务水平，构建了小区治理新格局。

　　龙港市一隅。新华网发 池长峰 摄

　　党建引领 明晰一个“解题基础”

　　“我们聚焦小区党务骨干缺失、党建工作不规范、党群活动不经常等问题，优选51位小区党建指导员入驻小区。”龙港市相关负责人表示，他们制定了《小区党建指导员考核细则》，细化履职清单20条，指导小区党组织规范化运行、常态化活动，真正发挥小区党组织在小区治理中的引领作用，推动小区党组织从有形覆盖到有效覆盖。

　　龙港市龙城银座小区开展主题党日学习。新华网发龙港市委宣传统战部供图

　　为全面强化党组织对小区各类组织的领导和支持，使小区组织体系更加严密，龙港市强化党建引领，扎实推进小区党组织建设，实现小区党组织覆盖率100%，其中实体党支部覆盖率达95%。

　　从2月份选派小区党建指导员以来，龙港市各小区党建指导员共指导小区开展主题党日夜学126次、各类服务活动157场。

　　不仅如此，龙港还通过阵地标准化建设，制定了《龙港市小区党群服务阵地标准化建设手册》，解决了“小区业委会怎么选”“小区财务怎么管”等问题。截至目前，龙港市小区党群服务阵地标准化率已达100%。

　　选优评好 走出两条“解题路径”

　　为破解业委会组建难、运行难、监管难等问题，龙港市从业委会成员人选全过程把关、业委会履职激励约束等方面出发，大力探索加强业委会规范化制度化建设有效路径。

　　龙港市龙虹社区党委组织都会森林小区党组织、业委会、物业服务企业开展小区消防安全自查。新华网发龙港市委宣传统战部供图

　　在业委会成员人选方面，龙港市委组织部会同纪检监察机关、公安等部门建立联合审查制度，对照候选人资格条件和“负面清单”进行资格审查，坚决把好候选人“入口关”。与此同时，实行小区党组织和业委会“双向进入，交叉任职”，集中换届小区党组织书记和业委会主任一肩挑比例达75%，业委会党员比例达56.3%。

　　在业委会履职激励约束方面，龙港市推出了《龙港市物业服务企业星级评定实施方案》，明确了20项评定细则，并将协助所在小区创建“共享社·幸福里”阵地、推行“三审两公开一备案”“业标街管”“业财社管”制度等内容纳入物业星级评定评分细则。星级评定结果作为物业前期招标文件附件，倒逼物业服务企业提升服务水平，助力小区治理能力提升。物业星级评定实施后，该市住宅小区居民对物业的满意度测评同比上升了15个百分点。

　　共建共治 凝聚多方“解题力量”

　　“下面，我宣布我们小区在职党员郭校与王诚老师为小区共享书画室捐赠他们的个人书画作品；热心业主蔡某为小区共享儿童区捐赠一台空调……”日前，龙港市龙虹社区都会森林小区为推进公共娱乐空间打造，通过前期征集到的建设需求，以业主认领“微心愿”的形式，解决“关键小事”。仅用一个下午的时间，11件“微心愿”全部被认领。

　　为提升小区治理效能，龙港市要求各小区拓宽问题反映渠道，建立开门纳谏日，组建居民微信群，多渠道接收居民的意见和建议。今年以来，各小区共收集居民反映的意见和建议272条，共协商处理涉及小区外墙脱落、道路破损、“微心愿”认领等各类事项19项132条。

　　龙港市财富中心小区开门纳谏日，组织社区、业委会、物业等召开“三方协同共治”会议，讨论小区事务。新华网发龙港市委宣传统战部供图

　　此外，龙港市通过完善协商处置机制，由社区党组织牵头，深化小区党支部、业委会、物业公司以及微网格共同参与的“1+3+X”运行机制，建立社区、小区党组织、业委会、物业、网格员、社工多方联席会议制度。同时，将每月15日设为小区公开议事日，定期组织开展“幸福要事”项目推进及“邻里节”系列活动。截至目前，龙港已完成小区基础设施微改造精提升、老旧小区电梯加装、“微心愿”认领等惠民实事130余件。

　　统筹：胡炎桢

　　文字：林筱 缪萌萌

　　核校：宋越