新华网杭州6月19日电 近年来，浙江温州各地学习“枫桥经验”，赋能基层治理，深入推进矛盾纠纷源头调解，维护社会稳定，助力经济发展。其中，瑞安市综合行政执法部门以实事利民、以服务便民，致力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
瑞安城市一隅。新华网发 孙凛 摄
解难题 加“支点”
激活城市“烟火气”
流光溢彩的灯光、络绎不绝的人流、令人眼花缭乱的美食……走进瑞安飞云江五桥夜市（以下简称“云江夜市”），在这里感受到浓郁的城市“烟火气”。
据悉，云江夜市的兴起源自群众纳凉的需要——夏夜，飞云江上的凉风吹来，令人舒爽放松。慢慢地，人多了，小摊贩也多了，夜市就这么“火”了起来。但是“噪音扰民、垃圾遍地”“占道经营、车辆乱停放”“食品安全无法保障”等问题也随之而来。
瑞安“云江夜市”。新华网发 瑞安市综合行政执法局锦湖中队供图
如何解决问题，留住这城市“烟火气”？瑞安市锦湖街道综合行政执法队以“大综合一体化”行政执法改革为“支点”，探索“一支队伍管执法”的“夜市样本”——
牵头整合综合执法、交警、市监、环保等多个部门开展联合执法，实施跨部门“综合查一次”，实现了从“多头管”到“一次管”，破解了多头执法、交叉执法、执法“缺位”等执法“痼疾”。同时，多部门还一起制定了环境整治提升方案，持续优化夜市经营环境。
如今，云江夜市日均人流量高峰期超万人次，但秩序井然——南侧堤坝上设摊不受影响，路边的商贩已经退出非机动车道，路口处设置了红绿灯，交通有序。
为支持城市经济，擦亮城市夜文化名片，让夜间经济有活力又可控，近期，瑞安市锦湖街道将开展五桥网红夜市大庙会活动，精心打造“温州月光经济带”示范点。
化纠纷 送服务
提升群众幸福感
“楼下的店铺为保护店招搭建了铝制雨棚，下雨时雨水打在铝制雨棚上发出的噪音，影响了我们一家人的睡眠。”日前，瑞安市锦湖街道一位居民向瑞安市综合行政执法局锦湖中队反映。
这是基层矛盾纠纷“小事”，却也是事关群众幸福感的“大事”。瑞安市综合行政执法局锦湖中队矛盾调解员第一时间介入，赴现场开展调解。经过调解，商家表示将会对店招进行改造，减少噪音。
瑞安市综合行政执法局锦湖中队矛盾调解员赴现场开展调解。新华网发 瑞安市综合行政执法局锦湖中队供图
据了解，为让问题“就地解决”，该中队组建了矛盾调解队伍，由中队班子及各网格负责人兼职调解员，就地调解处理涉及工作职能的矛盾纠纷。同时，成立了由公安、司法、环保、资规、市监等相关职能站所专人组成的调解联席队伍，为分管领域的矛盾纠纷调处提供政策支持。此外，还邀请“两代表一委员”、村委班子成员、社会公益组织等社会调解力量参与矛盾纠纷化解，形成化解合力。
“矛盾形形色色。我们希望通过融合多方调解力量，实现矛盾纠纷多元化解。”瑞安市综合行政执法局锦湖中队队长刘红伟说，自矛盾调解室成立以来，共攻坚解决了关于物业管理房、广告牌设置、排污管漏水堵塞、楼梯公共区域纠纷等困难事件矛盾纠纷，成功率达100%。
据统计，该中队政务咨询平台2021年交办件607 件，2022年交办件464件，2023年截至目前交办件162件。
消痼疾 破“僵局”
助力基层治理更和谐
“你好，这里不能摆摊，因为不仅会影响市容环境，也容易造成交通堵塞……”日前，经瑞安市综合行政执法局锦湖中队队员的劝导，一位违规摆摊的摊主认识到了自己的错误，在签署轻微违法行为告知承诺书后，承诺不再违法。
这是该中队柔性执法的一个缩影。“‘柔性执法’的意义，不仅在于用一种更灵活的方式去执法，也在于对群众的无心之失给予合法尺度内的容错空间，同时教育群众对失范行为纠偏改过。”刘红伟表示，他们助推打造营商环境最优城市，鼓励和引导当事人改正轻微违法行为，落实“首违不罚”和推行轻微违法行为告知承诺制。“这种举措看似是小事，却能在点滴细节中让群众真切感受到柔性执法的‘温度’。”
瑞安市友谊中西医结合医院周边，这里曾是乱停车的“重灾区”。新华网发 瑞安市综合行政执法局锦湖中队供图
为提升执法效率，该中队建设了数字化预警执法平台，在锦湖街道主干道、违停集中地布设监控点位，车辆一旦进入违停区域，平台会以短信方式提示车主及时驶离，并给予车主8分钟“缓冲”时间。据平台统计，2022年发送预警短信9325条。
同时，该中队还推行“非现场”执法，如在辖区菜市场周边布设了监控电子喊话功能，使跨门店经营现象得到改善，使执法质量和执法温度全面提升。
据了解，2022年瑞安市综合行政执法局锦湖中队共出动人员3400余次；劝退流动摊贩、占道经营等3700多次；拆除各类违规广告、横幅等40多处；抄告违停车辆2746辆。该中队荣获了浙江省“枫桥式”综合行政执法中队称号。
监制：翁璟
策划：马江
统筹：胡炎桢
采写：林筱
核校：韩冰玉
