“ 八八战略”引领浙江住房城乡建设高质量发展

浙江省住房和城乡建设厅党组书记、厅长 应柏平

  深入实施“八八战略”,20年来浙江住房城乡建设领域取得历史性成就

  20年来,浙江一以贯之深入实施“八八 战略”,坚持一张蓝图绘到底,之江大地发生 了全方位、深层次、系统性的精彩蝶变。全 省住房城乡建设系统按照省委省政府统一 部署,联动实施新型城镇化和乡村振兴战 略,大力推动住房城乡建设高质量发展,为

  全省经济社会发展作出了积极贡献。

  持续完善住房体系,推动“住有所居”向 “住有宜居”迈进。20年来,坚持“一手抓市场、一手抓保障”,加快完善住房供应和保障体系,推动城乡居住条件大幅提升。着力构 建房地产长效机制,稳步推进住房公积金建 缴扩面,促进房地产市场平稳健康发展。加 快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产 权住房为主体的住房保障体系,持续推进棚 改和农村危房救助,“租、售、改、补”的住房 保障供给模式不断完善。2002年到 2022 年,全省城镇人均住房建筑面积从 28平方 米增长到 48. 1平方米,农村人均住房建筑 面积从49. 5平方米增长到 61. 8平方米;全 省公积金实缴职工人数从 250万人增加到 1091万人。2022年底,全省已建设筹集保

  障性租赁住房53. 7万套(间) ,居全国第二。

  全域优化城乡人居环境,推动“环境整治”向“整体大美”迈进。20年来,浙江相继 打出“三改一拆”、“五水共治”、小城镇环境综合整治、城乡风貌整治提升等系列组合拳, 推动城乡美丽蝶变。浙江常住人口城镇化率由47. 5%上升至73. 4% , 县城以上城市建成区面积由1519. 90平方公里上升至4064. 54平方公里,城市人均道路面积 由10. 89平方米上升至 20. 34平方米,人均 公园面积由6. 32平方米上升至14. 06平方米。城乡绿道实现基本贯通,建成各类绿道1. 9万公里。历史文化名城名镇名村街区和历史建筑数量均居全国前列。率先成为全国唯一对所有小城镇进行全域环境整治 的省份,积极打造美丽城镇“新名片”。大力推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”,农村人居环境整治评测全国第一。

  打造“浙江建造”品牌,推动“建筑大省” 向“建筑强省”迈进。20年来,浙江围绕“中国建造”标杆省份目标,以建筑工业化为主线,深化建筑业“放管服”改革,全面推广绿色建筑、装配式装修和住宅全装修,加快推动浙江建筑业走出去发展,稳步推进建筑业转型升级。去年浙江建筑业产值达2. 39万亿元,占全国总量 7. 6%左右,居全国第二, 全省特级企业86家,全行业吸纳就业人口约560万人。“十三五”期间,新开工装配式建筑占新建建筑比例达到33. 6% ,创国家装配式建筑示范城市4个、国家装配式建筑产 业基地 23家,3个城市列入全国智能建造试点城市。

  加快转变城乡建设方式,推动“粗放发 展”向“绿色低碳”迈进。20年来,浙江始终 坚持将绿色发展纳入城乡建设整体布局,完 善建筑节能和绿色建筑政策标准体系,优化 建筑用能结构,推进建筑全过程绿色低碳和 节能增效。浙江是首个全面推动 75%低能 耗建筑设计标准的省份,城镇新建民用建筑 实现绿色建筑全覆盖。截至去年,全省新建 建筑节能率已达 65% ,城镇绿色建筑占新 建民用建筑达 99%。率先实现省域层面生 活垃圾“零增长”“零填埋”,城乡生活垃圾分 类覆盖率、资源化利用率、无害化处理率均达100%。

  强化治理能力现代化,推动“城市管理” 向“智治精管”迈进。20年来,浙江以“数字城管”为突破口,加强城市建设、管理、执法联动,不断增强城市治理能力。制定发布“数字城管”省级标准、发展规划和实施意见,实现“数字城管”平台县级全覆盖,并加快向“智慧城管”升级。不断健全城市精细化管理标准和市政设施管养标准,发布省级《城市街容标准》,开展高品质示范街区、街容示范街和精品保洁示范区建设,打造一批百姓有感、群众有获、发展有能的高品质精细化治理场景。

  新征程推动“八八战略”走深走实,以新担当新作为奋力谱写浙江住房城乡建设事业新华章

  站在深入实施“八八战略”20周年的新起点上,全省住房城乡建设系统将按照省委省政府决策部署,强力推进创新深化改革攻坚开放提升,坚定不移持续推动“八八战略”在住房城乡建设领域走深走实,在推进共同富裕和中国式现代化建设中发挥示范引领作用,打造更多具有浙江辨识度的标志性成果,为以“两个先行”打造“重要窗口”贡献住建力量。

  着力推进共同富裕现代化基本单元建设,高水平绘就“全域共富、城乡和美”新图景。打造共同富裕现代化基本单元是住建领域推动中国式现代化的“施工图”,也是探索好小区到好社区、好社区到好城区的“路线图”。新征程上,我们将集成推动未来社区、现代化美丽城镇、城乡风貌样板区三大载体建设,按照“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”的要求,结合迎亚运城市品质大提升行动,全省域落实城乡和美、品质提升的工作主线,打造中国式现代化城乡品质建设的省域样板。到 2027年,创建未来 社区2000个,覆盖40%城镇社区单元;建成 城乡风貌样板区480个,择优命名富春山居 图风貌样板区 180个;打造 500个以上现代化美丽城镇。

  着力创造更舒适居住条件,高品质打造 “浙里安居”金名片。居住高品质事关生活 高品质,是保障人民幸福生活的“重头戏”。 新征程上,我们要以实现住有所居、住有安 居、住有宜居为梯次愿景,坚持保基本和促 发展并举,加快完善住房市场和保障体系, 因城施策用好政策工具箱、更好满足居民刚 性和改善性住房需求。加大保障性住房建 设和供给,着力解决好新市民青年人等住房 困难群众的居住问题,努力推动房地产业向 新发展模式转变。到 2027年,住房供应基 本实现供需平衡,住房供应品质明显提升, 建设筹集保障性租赁住房 120万套(间) ,城镇住房保障受益覆盖率超过25%。

  着力实施城市更新行动,高标准打造宜 居韧性智慧城市。把城市更新作为推动城 市高质量发展的综合性、系统性战略抓手, 解决城市发展中的矛盾问题和突出短板,补 短板提品质,不断提升城市建设宜居、韧性、 智慧的“成色”。新征程上,我们要重点实施 城市体检、市政基础设施补短增优、老旧小区改造、城市生命线安全工程、历史文化保护传承等工程,不断提升城市人居品质、人 民生活质量和城市发展活力。到 2027年, 全面构建具有浙江特色的城市更新行动体 系,基本建成集约高效、经济适用、智能绿 色、安全可靠的现代化基础设施体系,全面 完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造。

  着力开展城市精细化治理,高效能提升 城市综合竞争力。城市让生活更美好,是现 代城市建设发展的重大命题。新征程上,我 们将深入践行“人民城市”理念,按照“城市 管理应该像绣花一样精细”的要求,在科学 化、精细化、智能化上下功夫,推动城市管理 理念、模式、手段创新,深化落实城市管理 “721”工作法,全面推动城市管理和治理能 力现代化,全力提升人民群众幸福感、认同 感。到2027年,城市精细智管体系全面形成,“一网揽全省、一屏观城事、一脑知品质、一键连政民”的“数字城管”全面建成;城市 安全运行的数字化监管机制全面建立,“数字住建”高效运转。

  着力做优做强建筑产业,高质量打造建 筑业转型样板。巩固提升浙江建筑业传统 优势,大力发展“地瓜经济”,推动新型建筑 工业化全产业链发展。新征程上,我们将实 施建筑业强企升级、绿色建造推广、建筑设 计质量提升三大行动,落实好“适用、经济、 绿色、美观”的建筑方针,着力培育一批有竞 争力的建筑企业,培育一批有情怀的优秀建 筑设计大师,培育一支有技能的现代产业工 人队伍,建筑强市强县强企实力持续增强, 建成一批能传世的“百年建筑”,持续擦亮 “浙江建造”品牌。力争到 2027年,全省建 筑业总产值达3. 5万亿元,建筑业增加值占 全省 GDP保持在5. 5%以上;新开工装配式建筑占新建建筑比例40%以上。