坚定思想引领坚持久久为功
奋力推动“八八战略”在交通领域走深走实
浙江省交通运输厅党组书记、厅长 蔡洪
二十年来,我们坚持以“八八战略”为总纲,一张蓝图绘到底、一任接着一任干,推动交通发展实现历史性跨越,国际联通度、交通网络密度、综合运输规模、城乡交通一体化、智慧绿色服务、安全保障能力等走在前列,率先创建现代交通发展示范区,成为全国首批且是全领域全方位交通强国试点省。
坚守“八八战略”蕴含的战略思维,充分发挥交通先行官作用
“八八战略”是一个高瞻远瞩的战略擘画。这些年来,我们始终坚持跳出交通看交通,立足全局谋发展,紧扣战略所需、大局所向、交通所能,创造性抓好转化落地。
以先行姿态,全力打造世界一流强港。港口是浙江最大的战略资源和特色优势。全省率先全面整合港口资源,实现宁波舟山港一体化发展,货物吞吐量增长6.6倍,连续14年位居世界第一,集装箱吞吐量增长15.6倍,跃居全球前3,成为全球首个超12亿吨、第三个超3000万标箱的大港,国际航运中心指数进入前10,连通全球100余个国家(地区)600余个港口,为做强浙江海洋经济、促进高水平开放,提供了强有力支撑。
以先行姿态,全力建设高水平交通强省。围绕“加快建设交通强国”战略部署,我们坚决扛起使命、勇当先锋。省委省政府两次召开高水平交通强省推进大会,出台《交通强省实施意见》《综合立体交通网规划》,印发《交通强省五年行动方案》,统筹“铁轨公水空管邮枢廊”9要素现代化,全力打造10大标志性成果,建设21个战略性工程,实施8方面63项强国试点,形成全省上下“大抓交通、抓大交通”的火热氛围。
以先行姿态,全力构筑现代化综合立体交通网。我们坚持只争朝夕、能快则快,实施大投入、构建大网络、建设大交通。全省综合交通投资屡创新高,2011年首破千亿大关,2017年、2019年接连突破2000亿、3000亿。近5年,累计完成综合交通投资超1.6万亿元、居全国第一,4次获国务院表彰激励。综合立体交通网实现里程碑式跨越,总规模超14万公里,高速公路突破5000公里、实现陆域“县县通”,高铁实现陆域“市市通”,所有地市实现“通江达海”,成为全国第二个拥有三大“千万级”机场的省份。先后建成杭州湾跨海大桥、舟山大陆连岛工程等一大批世界级工程,有力打通全省经济血脉,放大浙江区位优势。
坚守“八八战略”蕴含的为民情怀,用心用情建设人民满意交通
“人民至上”是“八八战略”的核心立场和根本要求。二十年来,全省交通系统始终把解决人民群众最关心最直接最现实的问题,作为工作的出发点和落脚点,聚焦百姓急难愁盼问题,努力把实事办实,真正为群众解决实际困难。
聚焦农村交通这一事关全面小康重要问题,打造“四好农村路”示范样板。20年来,着眼全面小康、乡村振兴,我们久久为功,持续推进高水平“四好农村路”建设。全省累计新改建农村公路10万公里,全面清零等外公路,实现200人以上自然村“村村通”,全国现场会在浙江召开。在此基础上,率先推出“四好农村路”2.0版,构建“1+5+N”体系,农村客货邮融合取得积极成效,发布全国首个团体标准,建成86个集士驿站,实现快递成本大幅下降,带动“农村公路+”模式创新,纳入共同富裕示范区建设重要跑道和最佳实践。
聚焦交通拥堵这一百姓反映最强烈问题,积极创建畅通交通示范省。2012年,在全国率先打响省域治堵攻坚战,纵深推进治堵工程。经过10年努力,全省城市公交分担率由不足20%升至36.7%,群众满意度由65%升至94%。轨道交通里程大幅提升,城市公交站点实现500米半径全覆盖,杭州、宁波、金华、湖州等4个城市,成功创建国家公交都市示范城市。在此基础上,进一步将治堵工作,拓展至高速公路,延伸至县域和农村公路等交通末梢,努力提升群众出行品质。
聚焦惠民办事这一直接服务群众问题,持续优化爽心暖心办事环境。深化“最多跑一次”改革,省级权力事项数、跑零次率等核心指标持续领跑全国交通系统,内河“多证合一”等举措全国推广。推行交通执法“首违免罚”“轻微免罚”等暖心举措。特别是针对货车司机群体,出台加强权益保障意见,实施关心关爱18项暖心实事,先行推出“跨省通办”,有力破解“办证难、停车难、通行难”等问题。
聚焦安全生产这一社会高度关注问题,强力推进平安交通建设。持续开展“平安交通年”专项行动,重拳整治“两客一危”、超限超载、事故多发点段、水上交通安全、交通工程等重点隐患问题,全面淘汰卧铺和57座以上营运客车,基本实现“百吨王”问题清零。近十年,行业亡人事故起数、死亡人数分别下降84.6%、84.5%。连续多年在省级单位平安建设、省政府安全生产考核中名列前茅。
坚守“八八战略”蕴含的创新精神,开拓进取推动交通高质量发展
二十年来,浙江交通系统紧紧围绕“创新制胜”核心要求,持续推动交通领域技术变革、数字变革、绿色变革,行业发展活力不断激发,形成了一批有辨识度的标志性成果。
统筹“四港”联动发展,率先打造物流高效组织模式。围绕落实“促进陆、海、天、网‘四位一体’互联互通”部署要求,坚持先行先试,全面推进海港、陆港、空港、信息港高效联动,牵头组建“四港”运营商联盟和实体化公司,成员单位达81家。上线智慧物流云平台,服务业户超1万家。宁波—金华获评首批国家综合货运枢纽补链强链城市,创建6个全国多式联运示范工程。集装箱海铁联运量达145.2万标箱、居全国第二,海河联运量达143.3万标箱。
纵深推进数字交通建设,率先打造精准闭环治理模式。系统构建“1+7+N+X”数字交通体系,着力打造数字交通一张图,形成“浙运安”“浙里畅行”“浙路品质”等一批多跨应用和最佳实践。特别是首创“浙运安”智控应用,创新“大数据、网格化、全链条”模式,成为全省数字化改革“十大标志性成果”典型应用,入选交通强国建设试点,并向长三角推广,为全国危货运输治理趟出一条新路。
稳步落实“双碳”战略,率先打造交通绿色低碳模式。首创交通碳达峰数字化平台,推出碳效码等创新举措,统筹实施6方面14项攻坚任务。全力打赢交通领域蓝天、碧水、净土三大保卫战,累计淘汰老旧营运车辆6.3万辆,基本淘汰国三及以下营运柴油货车;全省公交、出租车(含网约车)新能源化比例升至72.4%、75%,亚运六市主城区公交车实现新能源全覆盖;实现全省船舶污染物接收设施“全覆盖”,船舶垃圾“全接收”、油污水“零排放”。
坚守“八八战略”蕴含的勤廉追求,营造正气实干的政治生态
二十年来,我们始终坚定“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的勤廉追求,在一系列大战大考中迎难而上、勇挑重任,以实际行动践行“开路先锋”使命担当。
在推进清廉建设上示范引领。系统构建清廉交通“1+N”体系,以省“两办”名义出台指导意见,高规格召开清廉交通建设大会,开展重点领域专项整治,出台一批堵漏洞、补短板制度。特别是首创“阳光监管”应用,覆盖工程建设、综合执法等重点领域,实现五大板块全点亮、公路水运项目全纳管、重点工作环节全穿透,累计公开信息110万条,产生预警692条,成为首个接入“省纪委公权力大数据监督”应用的重点场景。同时,连续20年开展“廉政教育月”活动,积极培育以清为美、以廉为荣的清廉文化,全系统8家单位入选“清廉浙江建设百家成绩突出单位”。
在打造党建品牌上示范引领。坚决落实新时代党的建设总要求,创新打造“党旗引领一路同心”行业党建品牌,专门出台实施意见,组建省市县三级行业党委,实施领航护航、建强提质等6大专项行动,创新“一企两员”等机制,相关经验上报中组部。新建货运企业党组织超100个,50辆车以上货运企业党组织“应建尽建”,4家单位列入“全国党建工作样板支部”创建名单。
在强化担当作为上示范引领。始终以战斗精神、战斗姿态直面风险挑战,关键时刻危险关头冲得上去、豁得出去。2020年初疫情发生后,全省交通系统始终奋战在抗疫一线,以最严管控阻断疫情传播、以最快速度服务复工复产、以最大力度守牢前沿关口,连续打赢快转运急仗硬仗。特别是针对物流不畅、通行受阻问题,率先构建一体调度机制,果断出台10项措施,重拳纠治过度管控问题,货车司机防疫服务站、卡车司机在线等创新经验全国推广,获国务院总指挥部7次点名表扬,15个集体(个人)获部省表彰。
面向新时代新征程,我们将认真落实省委十五届三次全会精神,一以贯之深入践行“八八战略”,以示范引领更高定位,着力在“对标先进”上下硬功、在“扬长补短”上谋新招、在“实干争先”上见成效,全力为“两个先行”当好开路先锋,为“重要窗口”打造亮丽成果。