“八八战略”引领鄞州经济跨越式发展

中共宁波市委常委、鄞州区委书记 沈敏

  20年来，鄞州在“八八战略”指引下，一直感恩奋进、扬长补短、勇立潮头。2022年，全区实现地区生产总值2734.8亿元，跃居全省第一，较2002年增长12倍多；一般公共预算收入279.6亿元，较2002年翻四番多；居民人均可支配收入从2013年的36526元增加到2022年的77552元，年均增长8.7%。

  全域构建一流创新生态

  吴慧明是岩土工程专家，她到鄞州创业创新近20年间，不仅公司成长为国内领先的岩土工程领域创新型企业，而且以她为核心关键成员参与的“复合地基理论、关键技术及工程应用”课题更是荣获国家科技进步一等奖。吴慧明科学研究和成果转化“双丰收”的背后，是鄞州有着一流创新生态。

  20年来，鄞州聚焦完善区域创新体系，探索构建企业主体多元、人才活力充沛、要素配置科学、服务环境优良的一流创新生态。我们坚持创新驱动发展，统筹实施“创业鄞州·精英引领”系列计划、举办“智鄞未来”大会，出台全国首个科技企业“众创空间-孵化器-加速器”全链条孵化政策，集聚中物院、清华长三角、浙江创新中心、宁波院士中心等科创平台，成立全国首家区县级技术转移协会，全国首创推行专利质押担保贷款新模式和科技保险试点，建设“线上+线下”立体化鄞州科技大市场，发起成立长三角县（市）区技术转移服务联盟，率先推进自主创新、集成创新。

  20年间，国家级众创空间、孵化器增至13家，R&D经费支出占GDP比重是2002年的2.1倍，人才资源总量10年间从13.8万人增至43.3万人，专利核心指标连续9年居全市第1，技术交易额是2003年的257倍，成为全国科技进步示范区、全省唯一的三年两获国务院督查激励的双创示范基地行政区域。

  全链打造单项冠军之区

  博威集团是一家专注深耕合金新材料领域的民营企业，从过去传统钢材加工，到现在“数字研发制造一体化”项目入选全省数字化改革最佳应用，创新成果服务高铁、5G基站、航天航空等“国之重器”，其秘诀之一就是坚持以制造业单项冠军之力引领全球行业之先。

  20年来，鄞州强化企业主体地位，围绕培育“224X”先进制造业集群，建立冠军企业培育群、技术难题档案库、产业技术创新专项，引导小微企业依托国家级创业创新平台练就“独门绝技”，扶持高成长性企业争当制造业单项冠军、专精特新“小巨人”，支持奥克斯等龙头企业向千亿级企业、世界一流企业进军，同时以先行探索工业用地全生命周期管理改革来提高亩均效益，以未来工厂建设和智能终端、集成电路、软件信息服务培育来壮大数字经济，以企业上规、上市、上榜来增强竞争实力，形成“大象跳舞、狼群突围、蚂蚁雄兵”之势。

  20年间，全区国家级单项冠军企业（产品）增至21家（个）、国家级专精特新“小巨人”企业达到64家，分别约占全省的11%、6%，均居全省第1。国家高新技术企业、国家企业技术中心等居全市第1，上市企业增至34家、全市第1，入选全省制造业高质量发展示范区、全省数字经济创新发展试验区创建试点。

  全力发展数字贸易

  中基集团是一家“链主”型贸易企业，他们采取产业链运营模式，建立“中基惠通”外贸综合服务平台，创新“互联网＋外贸＋物流+金融＋跨境电商＋海外仓”模式，带动上万家企业一起“出海”，业务覆盖全球160多个国家和地区，2022年总营收达1481.65亿元。这是鄞州发展数字贸易的一个缩影。

  20年来，鄞州大力发展“地瓜经济”，抢抓中国-中东欧国家经贸合作示范区建设等机遇，数字赋能5个国家级外贸转型升级基地、105个公共海外仓，省级跨境电商产业园达到5个、跨境电商总数突破1500家，“世贸通”“航运订舱”等成为国家级电子商务平台，“一达通”成为全省外贸综合服务示范企业。发挥背靠宁波-舟山港的优势，联动建设提升环球航运广场、宁波航运交易所、海上丝路航运大数据中心等平台，集聚航运物流企业2140家，2022年规上港航物流企业营收达949.8亿元。推行AI招商、鄞商回归，研发省数字经济数字孪生建设楼宇经济领域试点“楼宇社区”应用，集聚总部企业131家，培育税收亿元楼宇27幢。

  20年间，全区外贸出口额从14.37亿美元跃升至290.31亿美元，其中2022年跨境电商出口额达285亿元，累计实际利用外资92亿美元，入选国家服务业综合改革试验区、全省外贸十强县（市）区、全省稳外资成绩突出集体。

  全心优化营商环境

  2023年2月21日，总投资50亿元的杉杉锂电项目作为省市扩大有效投资重大项目正式开工，跑出了2个月洽谈签约、3个月出地、2个月进场的“鄞州加速度”，同时吸引了一批电芯制造、多孔碳材料等链上企业，预计项目达产后可带动实现产业链总产值超150亿元。这与鄞州优良的营商环境密不可分。

  20年来，鄞州充分发挥环境优势，统筹开展国家电子证照应用、全省“一网通办”示范大厅等改革试点，目前一般工业项目、房建类项目全流程审批验收平均时间分别缩短18.6个和20.5个工作日，实现100个行业审批“一件事”办结，“企政通”平台让企业提交材料、办事时间压减90%，企业“最多报一次”应用成为省数字化改革试点。优化民营企业发展环境，建立高星级小微产业园伙伴银行，在全省率先探索要素式仲裁办案模式改革，“亲清直通车站点”“亲清思享会”相关做法入选全国工商联“创新中国”案例。推动知识产权托管服务平台、行政司法保护中心、快速维权中心、海外保护平台等系统集成，培育国家级知识产权示范企业6家、国家级知识产权优势企业30家，入选国家知识产权强县建设试点示范县。

  20年间，全区市场主体从4.2万户扩至17.5万户，中国民营企业500强增至6家，近几年在全省“万家民营企业评营商环境”中一直位居全省前5。

  20年实践探索，20年精彩蝶变。践行“八八战略”越深入，越深切地领悟到“八八战略”的前瞻性、战略性、系统性，越深刻地感受到“八八战略”的思想穿透力、总纲引领力、蓬勃生命力。下一步，鄞州将忠实推动“八八战略”走深走实，坚持一张蓝图绘到底，始终掌握立场观点方法、一马当先勇探索，始终提振干群精气神、一股实劲立潮头，在助推浙江以“两个先行”打造“重要窗口”、推进三个“一号工程”征程中，加快高质量打造现代化滨海大都市首善之区、争当中国式现代化区域示范。