牢记嘱托深入实施“八八战略”

在推进共同富裕和中国式现代化中发挥示范引领作用

奋力推动“科教新区、山水瓯海”新跃升

中共温州市瓯海区委书记 曾瑞华

  瓯海作为“温州模式”重要发源地之一，被中国农村改革之父杜润生誉为“中国农村改革源头”，拥有“中共浙南一大会址”“温州和平解放谈判旧址”“‘包产到户’改革郭溪燎原社”等三张红色金名片。20年来，瓯海坚定不移深入实施“八八战略”，健全贯彻重要指示批示精神和重大决策部署量化闭环落实机制，团结带领全区人民接续奋斗、砥砺奋进，推动瓯海大地发生了全方位、系统性、深层次的精彩蝶变，地区生产总值从86亿元跃升至804.9亿元，一般公共预算收入从4.72亿元增加至44.61亿元，城乡居民收入倍差从2.33缩小到1.63，全国综合实力百强区跃升至66位。

  我们沿着“八八战略”关于“进一步发挥体制机制优势”的指引方向，实现了从先行探索到全国经验的历史性跨越。大力弘扬燎原社“敢为人先”首创精神，先后实施“最多跑一次”、数字化改革、基层治理体系、“大综合一体化”行政执法等重大改革，完成89项省级以上改革试点，打造了农民资产授托融资、侨务全球通等一批具有全国影响力的改革品牌，数据要素市场化改革为国探路、“瓯海的一天”闭环智治模式成为全省三大基层治理范式之一，体制机制活力持续迸发。

  我们沿着“八八战略”关于“进一步发挥区位优势”的指引方向，实现了从区域末梢到开放枢纽的历史性跨越。坚持以大交通带动大开放，温州铁路南站开通运营，“两瓯大道”贯通全域，3条高速、4条铁路通达四方，道路总长从338公里至702公里、实现翻番，区内十分钟交通体系全面构筑。坚持以大平台引领大开放，深度融入长三角一体化、粤闽浙城市群建设，建成全国进口商品贸易港、打响“买全球、卖全国”品牌，进口额从2.14亿元跃升至94亿元，获评中东欧国家经贸合作示范区、国家进口贸易创新促进示范区，开放大门越开越大。

  我们沿着“八八战略”关于“进一步发挥块状特色产业优势”的指引方向，实现了从县域经济向都市经济的历史性跨越。坚持实体经济“压舱石”地位不动摇，以亩均论英雄为引领，深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”专项行动，推出“1+5+16”等系列产业政策，八大传统优势产业全面形成，森马多次入围中国500强，伟明、冠盛上市，凯迪仕、中胤等10亿元以上单体制造业项目落地，创成中国服装定制产业基地等6张“国字号”金名片。深入实施现代服务业、商贸业“双倍增行动”，百万方中央商务区强势崛起，万象城、大西洋银泰城等七大商业地标精彩亮相，青灯市集、山根音乐艺术小村、梧田老街等网红项目异军突起，现代服务业综合评价跃居全省I类地区第四位，成为全省知名区域性现代服务业中心城区。

  我们沿着“八八战略”关于“进一步发挥城乡协调发展优势”的指引方向，实现了从有区无城到亚运新城的历史性跨越。突出“核心极化、全域融合、适度留白”集聚发展导向，坚持“四个著名”“七个先行”理念，全面释放行政中心搬迁、棚户区改造、亚运龙舟赛事举办等发展机遇，以破釜沉舟的决心推进城市大开发大建设，累计改造87个旧村（区块）、涉及五分之二平原村，腾出近百万平方的发展空间、圆了近百万瓯海人的“城市梦”，一街道十二镇变一镇十二街道，希尔顿339、亚运“一场两馆”等地标拔地而起，中心区强势崛起成为全市示范，形成“一核两区”城市格局，三度获评全省十大魅力新城。

  我们沿着“八八战略”关于“进一步发挥生态优势”的指引方向，实现了从环境整治到全域美丽的历史性跨越。以“两山”理念为指引，坚持“坚决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”，一以贯之推进“千万工程”、美丽乡村和未来乡村建设，滚动推进“三改一拆”“五水共治”等工程，积极稳妥推进碳达峰碳中和，连续6年强势推进“美丽瓯海全域行动”，整治关停近千家污染企业，三垟湿地、塘河景观“焕然一新”，6个市控断面全部消劣、省控断面Ⅲ类水质比例100%，“污水零直排”基本全覆盖，垃圾分类连续5年获省优秀，空气优良率达94.2%，获得国家卫生城市、文明城市等荣誉，实现“大禹鼎”六连创，绿色发展理念更加深入人心。

  我们沿着“八八战略”关于“进一步发挥山海资源优势”的指引方向，实现了从总体小康到全面小康的历史性跨越。坚持“以人民为中心”发展思想，以全龄友好型社会创建为引领，连续多轮滚动实施十大民生三年行动，附一医新院、温州市人民医院等优质配套重磅落地，建成学校（幼儿园）66所，医保、社保从基本未覆盖到总体全覆盖，家庭年人均收入1万元以下现象全面消除，人均期望寿命提高到81岁，人均住房面积、每百户城镇居民汽车拥有量分别达到46.8平方米、63.5辆，普惠型托育养老一体化体系建设列入全省首批共同富裕试点，教育现代化水平跻身全省A类，人均收入跻身中等偏上收入国家水平。

  我们沿着“八八战略”关于“进一步发挥环境优势”的指引方向，实现了从管理型政府到服务型政府的历史性跨越。坚持“做企业的外事部”，深入实施新时代“两个健康”先行区创建，推出企业家关爱“十全硬招、十美礼遇”、营商环境最优区“十大举措”，探索涉企评估、项目促产等“一件事”改革，涉企审批用时压减90%，210项轻微违法“涉企免罚”，政务公开标准化规范化成为全国样板，法治指数、政府透明度指数跃居全国前10，获评中国营商环境综合竞争力十佳区、中国最具投资潜力区百强。

  我们沿着“八八战略”关于“进一步发挥人文优势，积极推进科教兴省、人才兴省”的指引方向，实现了从全面创业到全面创新的历史性跨越。坚定不移走科技创新“华山一条路”，茶山高教园区开启温州大学城时代，温州医科大学等九所高校、浙大温州研究院等七大平台、李校堃等三大全职院士落地，基金规模实现100亿大突破，“头部企业+大学（研究院）”创新联合体模式成为示范样板，人才总量突破18.5万人，全社会R&D经费支出占比挺进全省20强、“创新指数”跨入全省“第一方阵”，荣获全省首批“科技创新鼎”，获评全国科技创新百强区、全省首批科技成果转移转化示范区。

  新时代新征程，我们将聚力进一步放大“八八战略”指引下的瓯海“八大优势”，加快打造具有战略引领性、示范推广性、瓯海辨识度的“八大高地”：以“瓯海的一天”闭环智治模式为引领，抓好政务服务增值化改革，深化数据、土地、资本等要素市场化改革，打造改革攻坚示范地；以动车南站扩容、温州南陆港枢纽等项目为引领，发挥国家进口贸易促进创新示范区效应，打造开放提升枢纽地；聚力实施“温派潮购”创牌、“瓯海眼镜”跃升、“智能安防”领军等系列五年计划，打造“人的一身”千亿时尚产业集群、瓯海大道千亿现代服务业产业带，打造都市经济集聚地；以“温瑞一体化”为撬动，持续发挥后亚运红利效应，以谋深谋实园博园等“三园”、S3线上盖等项目，打造亚运新城样板地；持续实施“三基三主”工程，深度挖掘“两山一水”特色文化内涵，争创省级生态文明示范区、再夺“大禹鼎”金鼎，打造全域和美标杆地；聚力实施“扩中提低”五大工程，推行“帮一天、扶一生”“富村干部任职穷村”等新型帮扶举措，打造共同富裕先行地；以深化“两个健康”先行区创建为抓手，传承发扬“四千精神”，深化“青蓝接力”工程，推行企业历史遗留问题大化解，打造营商服务最优地；聚力数字经济、生命健康、新能源新材料、空天信息等细分，迭代升级创新联合体2.0版，沿瓯越大道千亿级新兴产业集群，打造创新深化策源地。

  瓯海将坚定不移推动“八八战略”创造性落实、创新性转化，加快打造更高水平“科教新区、山水瓯海”，为谱写共同富裕和中国式现代化浙江华章贡献瓯海力量。