忠实践行“八八战略”大力深耕“地瓜经济”

平湖奋力打造全省高质量外资集聚先行地

中共平湖市委书记 仲旭东

  20年来，沿着“八八战略”指引的道路，平湖不断构筑起更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平的对外开放格局。2022年，全市规上工业总产值2768.8亿元，规模列全省县市第2，其中规上外资贡献率超50%。全市利用外资连续23年进入全省“十强”，是全省最大的日资投资企业集聚区和全省县（市、区）中世界500强企业投资最为密集的区域之一。

  从无到有、借梯登高　锚定外向型经济发展新赛道

  我们充分发挥背靠上海的区位优势，积极紧随上海对外开放步伐，在彰显自身产业特色的基础上，找准从地理区位“第一站”向接受辐射、承受资源、功能服务的“第一站”整体跃升的错位发展路径，吸收外资、招大引强实现跨越式发展。

  与时俱进重塑招商体系。自2003年起，先后启动招商引资年、赛马竞赛、双招双引“五百行动”等招商系列专项行动，不断迭代招商打法、锻造招商队伍，在20年在实践中提炼形成了以产业招商、以商引商、驻点招商、一把手招商、中介招商、基金招商、星期六招商、孵化器招商、科技招商、云上招商为主要内容的“平湖招商十法”，全市专职招商队伍从2003年的18人扩展至100余人，其中英、日、德等外语招商员占比从10%上升到40%以上。

  海纳百川加快引资步伐。开放型经济主航向，深入实施“主攻日韩、巩固港台、拓展欧美”招商策略，外资来源地从2003年的25个国家（地区）增长至187个，构建起投资平湖的全球“朋友圈”。其中，重点形成了日资、德资“双星闪耀”的鲜明格局，日本电产集团、津上精密机床、日清食品、诺克威森、德铁信等知名企业持续入驻，规上日、德企业数量从2003年的10余家突破100家大关，成为唯一一个经省政府批准的日商投资集聚区，国家级平湖经济技术开发区获评“全国最受日商欢迎的开发区”，欧洲（德国）产业园成为全省首个获批的中德中小企业合作园。

  贴心服务营造国际生态。对标国际最高标准、最好水平，紧贴外资企业需求偏好，进一步提升营商环境的市场化、法治化、国际化水平。组建由24个涉企部门组成的外资企业服务联盟，线下打造涉外管理服务中心，实现“一窗受理、一站服务、一次办结”。在全省率先开展“标准厂房”“定制厂房”建设，已让70%以上外资企业实现“拎包入住”。完善国际化生活配套，打造樱花国际社区、棒球基地等文体项目，引进日资独资绿阳酒店、加拿大枫叶、英国卡迪夫国际学校，为外商提供文化、餐饮、就学等全方位服务。

  从小到大、聚沙成塔 构筑外资经济高质量发展新优势

  我们坚持将“外资强市”主线贯穿到底，外资已成为平湖经济增长的重要引擎、产业结构升级的重要支撑。

  核心体量不断壮大。外资企业绝对数量、投资总量实现“双跃升”。2003年以来，累计审批外商投资企业831家，其中巴斯夫、三星等世界500强企业40家，德西福格、德马吉等全球行业领先企业24家。累计合同利用外资130.9亿美元，实际利用外资63.6亿美元，分别为2003年总数的30倍、32倍。2022年度单年完成合同外资、实际外资8.4亿美元、5.5亿美元，较2003年增长111.4%和240%。全市十强、百强企业中，外资企业占比4成以上。

  产业能级不断提升。在高质量外资的有力带动下，平湖全市工业经济深度转型、做大做强，主要产业实现了从以服装、箱包、童车等传统产业为主，到高端装备制造、新材料等战略性主导产业和电子信息等新兴产业的华丽转身，为平湖加快构建现代产业体系发挥了重要作用。2022年，占规上工业企业数1/4的外资企业，创造了全市约60%的规上工业产值、利税和利润。经济外向度和外贸依存度均在全省前列。

  强链效应不断凸显。坚持链式思维，围绕光电通信、新能源汽车、高档数控机床等8条特色产业链，聚力延链、补链、强链，大力招引上下游企业，推动产业不断“攀高求新”。当下，已形成汽车及零部件产业、高端机床产业、新材料产业等3条百亿级、总量1000亿的主导产业链，产业链上外资企业总数量超500家。其中，以长城汽车为“链主”的汽车零部件产业链，已经集聚了德国森克虏伯、日本电产东侧等国内外知名企业95家，2022年实现产值291.3亿元，预计2025年将突破500亿元。

  从弱到强、根壮藤茂　凝聚“地瓜经济”提能升级新动能

  我们深入践行“跳出浙江发展浙江”的理念，全力打造更具韧性、活力、竞争力的“地瓜经济”，让更多优质外资企业既能扎根平湖，更能开枝散叶、结出硕果。

  蓄力增资扩股。1999年，尼得科集团落户第一家企业，经过24年发展，整个集团已发展成为17家企业集群，去年整个集团实现产值159.7亿元。尼得科集团“1”到“17”裂变的背后，是平湖外资企业持续增资的结果，也是平湖打造高质量外资集聚地过程中一道独特“风景”。近年来，平湖每年修订完善新一轮开放型经济扶持政策，打好税收政策扶持、地方经济补贴、配套服务提能的鼓励增资“组合拳”，推动“利润”转“增资”、“存量”带“增量”，历年增资扩股合同外资占比始终保持在40%左右。截至目前，全市500多家外资企业中有180家有过增资行为，其中增资3次以上的占比40%以上，其中津上精密机床有限公司增资11次、川电钢板加工有限公司增资8次。

  发力创新赋能。突出外资高科技导向，通过合理产业扶持倾斜，创新资金管理、数据流动等方面政策规划，努力破除科技创新等要素跨境流动的瓶颈障碍，鼓励推动外资企业从“制造工厂”向“研发中心”转变。2009年以来，外资国家级高新技术企业从1家增加至65家，外资企业研发中心实现了从1家增加至52家。目前，外资企业研发机构设置率75.7%，研发活动率达94.7%，全市近四分之三的规模以上工业企业研发投入来自外资企业，有力赋能全市产业发展向创新链、价值链上游迈进。

  聚力深度协作。让优质外资“愿意来”，又“留得下”，平湖的秘诀在于让外资企业与本土企业深度交融。通过创新推出“链主”企业发展补助政策，搭建产业链对接会、亲清沙龙等平台，推动内、外资企业深度交融交织，开展深度协作分工、形成产业配套优势，推动真正让外资持续“看好中国”“深耕平湖”。目前，平湖高端数控机床60%的配套实现了本地化生产，部分本土配套企业经历了从家庭作坊到年产值近亿元的蝶变。受外资企业带动，2022年全市规上工业亩均税收达33.4万元，较2002年翻了一番。

  20年的生动实践，引领平湖外资经济实现了从“量的积累”向“质的提升”的蝶变，充分彰显了“八八战略”历久弥新的时代价值和实践伟力。踏上新征程，平湖市将坚定不移深入践行“八八战略”，奋力打造全省高质量外资集聚的示范高地，为浙江省打造高能级开放大省扛起平湖担当、做出平湖贡献。