腾出“旧笼子”招来“芯凤凰”
“八八战略”指引越城精彩蝶变
绍兴滨海新区管委会主任、中共越城区委书记 徐军
近年来，越城区坚定不移贯彻落实“八八战略”，深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育发展，实现了从“布片”到“芯片”的蝶变，成功走出了一条新旧动能转换的实践之路，书写了“八八战略”点石成金的生动案例。2022年，越城制造业投资同比增长61.1%，列全省工业大县首位；第三代半导体入选全省首批未来产业先导区培育名单；集成电路产业集群入选首批“浙江制造”特色产业集群核心区创建名单。先后荣获全省数字经济督查激励、省级数字经济创新发展试验区、浙江省“天工鼎”。
只有坚定“腾笼换鸟”的信心和决心，方能实现“凤凰涅槃”
曾经的越城，凭借印染化工等传统产业先发优势，书写了许多“高光时刻”，但随着发展不断深入，也逐渐遇到了“成长中的烦恼”。是继续走粗放式发展老路，还是选择放手一搏走转型发展的新路。越城区审时度势，坚决贯彻落实省市决策部署，下决心实施印染化工企业向周边区县集聚提升行动，开创了“跨域整合”先河，为新兴产业落地打开了新空间。
市级和区级同步。成立领导小组和工作专班，协同周边区县和市区两级部门及属地街道力量，建立5项推进机制，摸清集聚提升区块和产业底数，为47家印染企业和35家化工企业量身定制集聚提升方案。
生产和建设同步。为消除企业顾虑，因地制宜出台过渡性生产预案，最大程度确保企业产能延续性，同步对集聚提升项目探索“容缺审批+并联审批+桩基先行”模式，5大印染组团从项目用地摘牌到开建时间均未超过1个月，较原计划提前3个月投产。
全域和重点同步。开展工业全域治理，构建“亩均+”综合评价体系，瞄准亩均税收5万元以下用地，对所有工业门类开展低效土地治理，实施“整治提升、拆除重建、关停退出、功能转型”四个一批，推动占地100亩以上低效工业用地连片改造更新、低效企业连片腾退。
必须明确高新技术产业主攻方向，坚持有所为有所不为
越城区努力引育“吃得少、下蛋多、飞得高”的金凤凰，全力打造大湾区“芯”高地。
找准新赛道。杭绍甬是浙江集成电路产业的核心发展区，发展集成电路产业既是越城区位和市场的现实需要，也是落实数字经济创新提质“一号发展工程”的使命要求。在产业发展中，不摊大饼、不撒胡椒面，错位发展嵌入长三角产业分工，紧盯MEMS器件、功率半导体、宽禁带半导体、图像传感器等四大细分领域，成功开辟了从设计、制造、封装测试到销售的区域IDM模式。
抢占制高点。坚持建产业先建龙头，招引了中芯、长电、豪威、比亚迪等链主型企业，并创新土地统征机制，优化项目全生命周期管理，在每个环节为企业量身定制服务，大力推动中芯三期项目建设，中芯集成科创板正式上市，成为集成电路“万亩千亿”平台首家自主培育的上市企业。
建强链群配。围绕龙头企业上下游，系统梳理产业链“鱼骨图”，建立百亿级基金，以企业“合伙人”身份开展链式招商，集聚产业链企业近百家，努力在新赛道上做出绝对优势。集成电路“万亩千亿”平台连续三年实现百亿级增长，连续三年考评领跑全省。
必须坚持“教育科技人才”三位一体高质量发展，永远走在创新前沿
产业发展离不开创新驱动，越城区始终坚持创新强区战略，主动扛起绍兴打造“教育科技人才”三位一体高质量发展试验区的责任担当。
要素一盘棋落到平台上。拒绝零敲碎打，把最具潜力、最有活力的20平方公里鉴水科技城作为创新核心地，坚持全域化覆盖、网格化布局、协同化配置，联动三大科技城、四大特色产业园、五家省级产业创新综合体，全面打通数字经济产业链、创新链、人才链。
产学一站式通到企业上。系统布局浙江大学、上海交大等11家高校共建研究院，搭建高校、企业、政府三方桥梁，推进杭电集成电路省级现代产业学院建设。开设“中芯班”“长电班”等订单式特色班，实行校企合作、工学交替等模式，为企业培养输送急需岗位人才。
人才一竿子插到产业上。依托滨海新区人才管理改革试验区，创新推出双聘制、免评审、放权职称评定等改革举措，不唯帽子、不唯学历、不唯荣誉，累计引进集成电路高层次人才982人。根据企业需求，招引邱爱慈等院士团队，帮助企业科研攻关，建设“研发到中试到量产”公共服务平台，有效打通产业化最后一公里。
“腾笼换鸟”在城市建设、数字应用等跨界领域也大有可为
集成电路产业形成规模效应后，越城区以点及面，以数字经济重塑产业生态、城市格局，打造一座数字上的越城。
探索数城融合。对11平方公里马海片区先行试点，以数字经济产业助推城市有机更新，打造以“泛半导体+”产业为主体的“绍芯谷”。针对片区内“腾退厂房多、利用时效快”的优势，探索“先租后让”模式，加快项目产业化进程，推动全球最大的年产4万吨钠创新能源项目在五个月内实现签约到投产。
深化数实融合。按照“企业主体、因地制宜、以评促建、分类支持”原则，抓龙头企业示范引领，“一企一策”制定数字化转型路线图，促进产业全方位、全角度、全链条数字化改造，培育形成省级未来工厂3家，上市企业喜临门通过数字驱动现代化转型，企业生产效率提升40%。
推动数基融合。强化硬件先行，率先实施5G基站建设“一件事”改革，为数字经济万物互联奠定基础，累计安装基站近4000座，实现从城市到行政村全覆盖，于越高架成为全国首条支持L4级自动驾驶快速路。深入实施“上云用数赋智”行动，推动数据赋能全产业链协同转型，入选省级工业互联网平台6个，覆盖六大百亿级产业集群。
在“八八战略”的指引下，越城区取得了历史性成就。我们将持续推动“八八战略”走深走实，认真贯彻落实省委十五届三次全会精神，强力推进创新深化改革攻坚开放提升和三个“一号工程”，以“首位立区”的姿态全力打造“幸福越城”，奋力谱写共同富裕和中国式现代化的越城篇章。
