深入践行“八八战略”大力实施“腾笼换鸟”
江山走出生态工业提质升级新路子
中共江山市委书记 朱素芳
21世纪初，率先发展的浙江，较早遇到了“成长的烦恼”。为进一步优化经济结构、转变增长方式，打破资源要素这个最关键的发展瓶颈，省委在谋划“八八战略”的过程中，开创性地提出了“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的发展理念。20年来，江山深入践行“八八战略”，紧紧围绕省委三个“一号工程”指示要求，在衢州“工业强市、产业兴市”战略指引下，聚焦聚力平台建设、创新转型、对外开放，全力以赴重振工业雄风，探索走出了一条生态工业提质升级新路子。2022年，江山获全省投资“赛马”激励、全省“腾笼换鸟、凤凰涅槃”考核第一档、山海协作考核“六连冠”、全省十佳招大引强县，在衢州综合考核中连续第二年排名第一。
聚焦平台建设 推动营商环境向“优”提升
通过对平台进行全方位整合提升，打造最具吸引力、竞争力的发展环境。
深挖潜力盘活存量。低小散企业多、可利用空间少是江山工业发展遇到的最大瓶颈，尤其是工业平台亩均效益低、景观风貌差、安全隐患多等现实问题，成为阻碍江山重振工业雄风的“绊脚石”。去年以来，我们坚持问题导向，以“腾笼换鸟”为主抓手，向“土地存量”要“发展增量”，举全市之力相继打赢江东化工园“园中村”搬迁、非化企业腾退和江贺经济走廊整治提升等一场场攻坚仗，一举整出安全、整出环境、整出人心。目前，已搬迁腾退企业248家、农户991户，形成可连片开发工业用地5051亩，预计2024年年底全部完成后可腾出1.8万亩，为江山未来10年发展打开了空间。
优化服务助企发展。一方面，助力企业转型。根据搬迁企业生产经营实际情况，通过“货币收储一批、入小微园一批、异地新建一批、整合提升一批”等方式进行分类安置，大力促企业转型升级、凤凰涅槃。另一方面，做实政务服务。将经信、招商等涉企部门下沉到开发区平台，打通园区服务企业“最后一公里”。同时与广丰、浦城探索建立首个食品经营许可跨省通办制度，相关审批事项实现一次提交、三地互认，切实让企业群众办事“零跑腿”。
产城融合集聚人气。抢抓争列全省以县城为重要载体的城镇化建设试点契机，高品位推进人才公寓、邻里中心、幼儿园等配套设施建设，打造宜居宜业的高端产业集聚平台。同时大力实施“大搬快聚”工程，规划布局建设万人集聚区，并充分发挥三省边际的区位优势，大力吸引周边省份的人口，确保每年集聚5000人以上，为产业发展提供人力支撑。
聚焦创新转型 推动数字经济向“高”攀登
始终坚持以最大力度、最优政策支持全社会创新创造，真正做到以“小财政”撬动“大科创”。
以上市加速转型。全面实施破产预重整制度、“拿地即开工”、政策兑现“一站兑付”等专项改革，推行“首违不罚”制度，“一企一策”支持企业挂牌上市，主板上市最高奖励3000万元，更好地让企业心无旁骛创新创业。建立总数30家的挂牌上市动态培育库，确保2026年前新增上市企业11家。目前，科润智控成为衢州首家在北交所上市企业。
以智改倒逼转型。充分用好全省科技体制改革和首批智能制造两个试点，创新木门“轻量化智改+样本化推广”模式，并通过“政府搭台、企业唱戏”等形式，举办首届木门全屋定制博览会、全省中小企业数改推进会，加速“一扇门”向“一间屋”转型。同步推动智改提质扩面，全力打造数字化标杆企业100家以上，确保“十四五”末实现规上企业智改全覆盖。
以人才支撑转型。与浙大衢州“两院”、电子科大长三角研究院等一批科创平台建立紧密协作机制，同时高度关注企业亟需的大中专技能人才，并出台江山史上力度最大的住房补贴政策，博士人才每月可补贴4000元，切实以更大力度、最高诚意引才留才；加快推动衢州财经学校争创万人技师学院，确保3年内培养高技能人才1.8万人以上，全力打造三省边际蓝领人才新洼地。
聚焦对外开放 推动地瓜经济向“深”蔓延
坚持“引进来”和“走出去”相结合，充分放大资源优势，不断壮大地瓜经济。
打通乡贤回归通道。用好江山20万乡贤资源优势，全力做好江山人经济转化文章。一方面，做好“暖心服务文章”。制定四套班子领导联系服务重要乡贤代表人士制度，定期召开“政企恳谈会”“亲清茶叙会”，倾听企业诉求、解决实际需求；成立全省首个乡贤服务中心，统筹安排专员开展精准服务，让乡贤感受到“家乡为我”的温度和力度。另一方面，做好“乡贤招商文章”。通过举办江山人发展大会、全国锂电池产业峰会，让更多“走出去”的乡贤主动“走回来”支持家乡的建设，去年以来先后招引落地碳一、烯谷科技、万里扬、南方水泥、棒杰新能源等一批重大产业项目。
打通企业出海通道。抢抓市场复苏机遇，立足本地木门建材等优势产业，通过政府组团、联动企业，出海增订单、拓市场、促招引、稳外贸。今年5月，组建衢州出境参展“第一团”远赴沙特参加2023年浙江国际贸易展览会，3天“抢回”意向订单2380万元，效果远超预期。
打通双向互联通道。衢州是连接长三角、珠三角、海西三大经济区的重要节点，作为衢州乃至浙江的西南门户，江山主动融入长三角区域一体化和衢饶示范区建设，加快推进江山江航道、杭衢高铁、江玉公路、甬金衢上高速等重大交通项目，切实将区位比较优势转化为跨越赶超的发展胜势。启用公铁联运无水港，全市1-4月货物贸易出口增速91.43%，位列全省第一。
