深入践行“八八战略”

以“九新”联动再创民营经济新辉煌

中共台州市路桥区委书记 潘崇敏

  路桥是中国民营经济先发地、中国民营经济论坛所在地，在发展历程中创造了许多个第一。20年来，路桥历届区委区政府坚定不移践行“八八战略”，全力构建“九新”联动体系，民营经济实现了跨越式发展，GDP从2002年的111亿元增长到2022年的757亿元，增长了6.8倍，其中，民营企业数占全区企业总数的99.5%，贡献了约83%的地区生产总值、93.6%的税收。

  聚焦强工兴商，构建产业新体系。坚持工贸并进，谋划推出现代汽车、金属再生、商贸物流“三大千亿”和光电、数智“两大百亿”产业集群，构建现代化产业体系。一是现代汽车方面，落地沃尔沃XC50、GPA电驱动、山东裕航等一批亿元以上新能源汽车制造项目，获批省级方林汽车现代服务业创新发展区，打造台州未来汽车城核心区。二是金属再生方面，争得全国首个再生金属转关试点，举办中国再生有色金属产业绿色发展峰会，建成台州（国际）再生金属交易中心。三是商贸物流方面，全力争创国家新型贸易示范区，获批国家级市场采购贸易方式试点，南官智慧商圈入选省级示范智慧商圈，中国日用品商城入选全省第三批现代服务业创新发展区，获评浙江省十佳外贸强县（市、区）。四是光电数智方面，以台州市光电信息产业科研智造基地为引领，以工业4.0中心为主平台，推动未来产业成群。

  聚焦转型发展，激活科创新动能。紧盯数字产业化、产业数字化，深入推进数字经济创新提质“一号发展工程”。一是推进数智经济，建设以“产业大脑+未来工厂”为核心的数字经济系统，数控机床产业大脑获评省优秀产业大脑，大力推进华为（台州）智能化数字技术创新基地、工业元宇宙产业园等赋能平台建设，上半年实现数字产业投资增长271.4%。二是推进数字赋能，开展制造业企业数字化改造全覆盖行动，超93%的规上企业已实现数字化改造，亚欧、八环科技等一批企业成为省未来工厂、智能工厂、工业互联网平台创建企业。三是推进专精特新，开展新一轮科技型企业“双倍增”行动，加快建设企业技术创新体系，全区目前共有国家高新技术企业174家、国家级“专精特新”小巨人企业11家、省级科技领军企业1家、省级企业研究院14家、省级高新技术企业研发中心59家。

  聚焦能级提升，打造转型新平台。着力孵育一批引领转型、支撑全局的重大平台，以大平台撬动大发展。一是打造高能级创新平台。高标准建设环飞龙湖科创生态圈，与华为共建产业链智能化数字技术创新基地，国际科学家创业基地列入省科创强基领域重大项目；同时，积极探索“科创飞地”+“产业飞地”双向模式，在上海、深圳、杭州等地设立科创飞地。二是打造高效益产业平台。启动重大产业平台建设三年行动，按照“中部创新‘智造’、东部循环联动、西部数字服务”发展路径，推动经济开发区争创省级“万亩千亿”新产业平台、省级高新技术产业园区。三是打造高层级智慧平台，高标准打造民营经济论坛飞龙湖小镇，连续举办五届中国（台州）民营经济发展论坛，探索建立中国民营经济研究会台州研究基地、民营经济展示中心，打造面向全国的开放型高端智库基地。

  聚焦要素破解，拓展发展新空间。持续深化“亩均论英雄”改革，纵深推进整治低效用地、盘活土地空间“两个万亩”行动，推动内生蝶变发展。一是全域盘空间。开展跨乡镇全域土地综合整治，累计盘活存量土地1363亩、整治低效用地3187亩，新盘活闲置商业空间近5万平方米。二是全力抓整治。大力推进低效用地整治行动，打好自主提升、高质量出租、二级市场转让等组合拳，开展存量嫁接项目亮晒比拼，存量嫁接土地924亩，嫁接101个企业。三是全力攻项目。优化招商机制，重点盯引“三大千亿、两大百亿”产业项目，今年上半年招引亿元以上产业项目11个，推动制造业投资、高新技术和战略性新兴产业投资比重逐年明显提升。

  聚焦活水赋能，发展金融新领域。着力构建现代金融体系，发挥“一城四商行”优势，打造国家级普惠金融服务小微企业改革示范先行区。一是创新投融资模式。大力发展供应链金融、股债贷联动、产业基金等投融资方式，组建路桥区产业发展投资基金和工业4.0两支产业投资母基金，总规模达80亿元，累计投资项目80余个，金额3.81亿元。大力实施“512”上市行动计划，截至目前，全区共有上市公司5家。二是推进金融创新。迭代开发共富金融、科技金融、开放金融等新产品，在全省首创“数融通”“浙微贷”两大数字平台，迄今“数融通”“浙微贷”分别为企业、个体户融资20.91亿元、26.4亿元，降低融资成本2%、1.04%。三是完善金融体系。大力构建多元小微金融发展格局，成为国家级小微企业金融服务改革创新试验区的主要实践地、浙江省首批民间融资管理创新试点区、浙江省海峡两岸（台州路桥）小微金融合作创新实验区。台州银行、泰隆银行在省内民营城市商业银行分别排名第一、第三。

  聚焦民营创富，开辟共富新路径。立足省级共同富裕示范区双试点优势，引导民营经济在缩小城乡差距、收入差距中发挥更大作用，73项共富领域改革成为市厅级以上试点。一是增强造富能力。大力实施乡贤回归工程，支持民营企业深度参与“三新”共富、“村村百万、千万倍增”探索实践，“三路三桥”相关经验在首期《共同富裕在浙江》作介绍。二是拓宽助富渠道。深化“扩中”“提低”行动，在全市率先推出技能型乡村、社区建设标准，大力探索员工持股、技术入股、村企合股等股权激励模式，规上企业“技薪挂钩”实现全覆盖，“金融纠纷多元化调解改革”列入省共同富裕第三批试点单位。三是推进共富提效。开展共富工坊建设，深化村企协作模式，建成全省首家市级“共富工坊”综合服务中心，“七优享”工程重大项目完成率位居全市前列，“社区嵌入式”家庭托育服务、货车司机暖心服务等工作走在省市前列。

  聚焦政商关系，提升服务新环境。以打造营商环境最优区为目标，深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”。一是重构政商关系。在全国首创创新“1187”亲清政商关系体系，获评全省“最佳实践案例”，经验做法得到各级领导的肯定、批示。二是深化助企服务。贯通常态化“三服务”专项行动和“大走访大调研大服务大解题”活动，截至目前共解决企业诉求2482个，破解历史遗留问题12个，推进98个事项实现提速，基本实现企业办事不求人。三是健全服务机制。持续迭代“亲清诉求直通”“路路通亲清指数”和“八机制”“七必查”，配套四大专项机制，解决了为企办事的五大关键核心问题，形成了为企办事的五大改革创新品牌，建立了为企办事的五大增值服务通道。

  聚焦实体壮大，迭代政策新体系。强化顶层设计，织密建强政策链，助推民营经济健康成长。一是聚焦强企政策，创新推出优选优育、优选优引、优选优转、优选优供政策，实施优选优育以来，工业土地供给从年均不足200亩提升到700多亩，为91家成长型企业缓解用地难题，整体搬迁及新引进企业主体23家，其中16家企业顺利实现“升规上”。二是聚焦项目提速，创新项目链机制，打通产业“断头路”，推动项目从前期至落地的平均时间缩短15%以上。推出准入即准营、竣工即领证等创新性举措，在全省率先出台分期验收办法，将单体建筑投用时间提前6个月甚至1年。三是聚焦降本增效，打出金融减息、物流减费、用电减支、用气减价等组合拳。比如，狠抓电价、电量、投入、损耗“四下降”，帮助550家企业用电成本平均下降6.1%。四是聚焦包容善治，在全省首创包容性执法积分制、企业申诉审查制，推动21个执法部门应用包容性执法增长366%。

  聚焦活力激发，弘扬文化新内涵。深度挖掘“商”文化，让民营经济永葆“不忘来时路”初心，勇担“再创新辉煌”使命。一是提炼新路桥精神。坚持传承与创新相结合，提炼弘扬“创大业、善创新、会协作、争一流”的新时代路桥精神，推动社会各界重燃创业激情、提升干事境界。二是赓续商贸文化。推进十里长街开发保护，深度挖掘解码老街商文化，获评省高品质步行街、省级夜间文化和旅游消费集聚区、省级传统风貌样板区8项省级荣誉；讲好商都故事，策划推出等一批优秀文艺作品和文化活动，台州乱弹现代戏《我的芳林村》在国家大剧院、省人民大会堂献演；开展“品质路商”提升工程，大力宣传新时代优秀企业家先进事迹。三是浓厚亲商氛围。区委区政府连续8年在春节后上班第一天举办新乡贤新春座谈会，高规格召开四届世界路桥商人大会，建立党政领导班子成员联系民营经济人士和政企面对面沟通协商机制，政商关系实现清而又亲。