新华网杭州7月9日电（记者李平）上面千条线，基层一根针。基层是服务人民群众的“一线堡垒”。面对基层文山会海多、报表报告多、指标考核多等问题，杭州市委社会工作部今年4月全面部署筑牢为村（社区）减负“防火墙”工作。自工作开展以来，全市上万块“牌子”走下墙头，基层干部指尖上的形式主义也减了不少，基层干部的精力也更多投入到为民办事解难之中。

  上万块“牌子”走下墙头

  过去，杭州市富阳区富春街道百合社区屋里屋外挂了上百块牌，墙上的牌子形形色色，林林总总，蔚为壮观。随着“滥挂牌”整治行动的全面铺开，如今，多余的牌子被悉数摘下，墙面恢复了原有的清爽和整洁。

  百合社区是一个新社区，这几年争先创优，先后完成了防灾减灾、巾帼文明示范岗、5A级工会等30多项创建工作。荣誉的背后，随之而来的却是大大小小的牌子上墙。

  “我们原来有功能性标牌48块，各类规章制度191块，不少居民来社区反映，墙上看着眼花缭乱。”百合社区党总支书记、居委会主任王伟萍表示，在全市“滥挂牌”的整体整治态势下，社区按照相关要求，功能性标牌和各类上墙的规章制度大幅摘除，“我们社工再也不用忙于应付每块牌子背后的指标考核、材料报送、工作留痕等一系列要求了。”

  王伟萍说，墙上的牌子虽然少了，但社区的工作事务更加明晰了。“现在我们把很多职责交还给职能部门，自己也有了更多的精力投入到走访居民群众和提高办事效率上。”

  百合社区是杭州“滥挂牌”专项整治行动中的一个生动缩影。今年4月，杭州市委社会工作部全面规范村（社区）办公服务场所室内外挂牌和上墙制度。截至目前，全市共清理对外悬挂的标牌标识1万余块，清理内部功能性指示牌4万余块，清理上墙制度8万余件，让办公服务场所“更敞亮、更亲民”。

  防止网格工作“箩筐化”

  “上报数量要求取消了，不再随意考核了，指尖上的形式主义也少了，我们开展工作更加专注高效、得心应手了……”谈起基层减负，活跃在服务群众第一线的网格员们感慨良多。

  在杭州市上城区凯旋街道金秋花园社区工作了近4年的网格员李雅琴深有感触：“以前要求上报一级事件量，还要完成上级给的转发、打卡、推广任务，一天忙下来，百分之七八十的时间都在应付这些，走访居民的时间少之又少。”

  针对网格事项繁冗、部分网格事项超出网格员能力范畴等问题，杭州市委社会工作部从厘清网格工作事项清单着手，大刀阔斧地出台了《杭州市网格事项正面清单》和《杭州市网格事项负面清单》，避免网格工作“箩筐化”。

  “现在一级事件上报量取消了、应用小程序的签到打卡也不作要求了，微信工作群、QQ工作群全部清除，钉钉群也从原来的20来个减到了5个，还有很多让人‘头疼’的指标性数量考核都成为了过去时，我们网格员也有了热情和干劲去主动发现高价值事件，用心用情用力去解决群众急难愁盼问题。”李雅琴说。

  在基层减负推进中，杭州清理优化网格工作事项，将网格事项大幅“瘦身”至19项。同时，把本应由职能部门承担、以提供服务为名转嫁给基层、专业性或技术性过强的57项事项挡在了“防火墙”外。

  基层干部有了“负重”反馈渠道

  人少、事多、责重，“小马拉大车”现象加重了基层负担，影响了治理效能。如何治“超载”解“重负”，助力“小马”轻装上阵跑出“加速度”？

  杭州市委社会工作部出台以《筑牢为村（社区）减负“防火墙”工作方案》为纲领，以村社履职事项、基层事项准入管理规范等为配套的“1+9”文件，厘清了村社职责边界，建立了长效机制，一方面做到了“为车减负”，让村（社区）干部从形式主义的束缚中解脱出来；另一方面也实现了“为马赋能”，推动资源下沉，做到给责任、也给权力；给工作、也给工具；给担子，也给温暖。

  为了推动为村社减负见行见效，杭州系统构筑“事前准入、事中监测、事后处置”三道关口。

  在“事前准入”关口，除正面清单外，对需新增布置到村（社区）、网格的工作事项实行“凡进必审”，做好源头管控。在“事中监测”关口，通过建立“线上+线下”“主动+被动”的监测渠道，及时发现存在的问题。在“事后处置”关口，建立“一提醒、二通报、三处置”工作机制，对违规问题进行交办、整改和处置。

  线上，通过“减负在线”收集村社干部反映的问题线索；设立全市“减负专线”，一个电话、一周7天面向城乡社区工作者、网格员开放，匿名征集违规问题线索，及时掌握村社减负工作中存在的突出问题。

  线下，杭州在全市不同类型的镇街、村社中建立了100个基层观测点，这些观测点就像减负行动中的“眼”和“耳”，全面动态掌握减负落地情况。

  杭州市委社会工作部相关负责人表示，下一步，杭州市将以钉钉子精神，持续聚焦“减负”和“赋能”两大环节，督促落实好村社减负各项政策措施，推动村社减负和高质量发展有机结合，让实实在在的减负成果更多地惠及广大村社干部和人民群众。（参与采写：吴强、何利强）