今年以来，浙江省温州市司法局聚焦企业发展中的执法痛点、堵点，以“挖掘短板、诊疗顽疾、长效治理”为核心，深入推进规范涉企行政执法专项行动。行动开展以来，温州全市涉企行政处罚案件数同比下降24.7%、罚款总金额下降32.5%、查封案件数下降47.7%，助力企业获得感与满意度有效提升。
织密线索“网络” 找准执法“病灶”
走访温州多家企业时，不少经营者都提及曾经在涉企执法中遭遇的“闹心事”：某机械制造企业，一周内先后接受市场监管、应急管理等多部门检查，还需重复填报台账材料；某服装加工企业，因收到的环保处罚决定书未明确引用具体法条条款，即便想申请行政复议，也不知从何入手……如今，这些闹心事随着涉企执法的规范化逐步化解。
“涉企执法监督，首先要摸清企业‘急难愁盼’，把隐性问题摆到台面上。”温州市司法局相关负责人表示。
为精准挖掘执法短板，该局构建起“线上监测+线下走访+社会征集”的立体式线索发现体系——通过数字监督平台实时监控检查频次、处罚金额、办案期限等核心指标；在小微企业园区、行业协会等地设立行政执法监督联络点，组织执法监督员深入企业摸排问题；畅通“涉企执法问题举报平台”“12345政务热线”等渠道，将社会反馈线索精准引流至监督链路。截至目前，已开展涉企执法监测285次，走访企业122次，累计引流问题线索125个。
温州市涉企行政执法问题线索举报平台。温州市司法局供图
在多渠道收集问题线索的同时，温州司法局还多形式开展问题查摆、多维度剖析问题短板。如创新“线索核查+案卷评查+问题倒查”模式，对线索按执法领域、严重程度分类标注、逐一核实；分析梳理12个县（市、区）和16个重点执法领域问题数量、类型、投诉举报频次等，关联生成“问题高发地域分布图”和“问题高发领域分布图”；针对市场监管、城市管理等办案共性问题，总结薄弱环节形成《涉企执法问题报告》，制发行政执法监督通知书、风险提示函，为后续整改提供坚实依据。
破解“执法顽疾” 兼顾温度力度
在营商环境持续优化的进程中，涉企行政执法领域扰企烦企、标准打架等顽疾，是横在企业发展路上的“绊脚石”。
针对上述问题，温州司法局牵头起草、推动出台《严格规范涉企行政检查实施方案》，明确主体资格、检查事项清理等10大关键环节，推行“进一次门，查多项事”。截至目前，温州全市入企检查次数同比下降48.35%，“综合查一次”占比同比提升38.54%。“以前多个部门轮流上门检查，耽误生产不说，有时标准还不一样，现在‘综合查一次省心多了！”温州某制造业企业负责人的感慨，道出了当地执法程序优化的实效。
入企检查。温州市司法局供图
面对企业反映强烈的“同案不同罚”“标准打架”问题，温州司法局在推动19部地方性法规、政府规章细化行政裁量权基准的基础上，还针对个别执法领域监管空白、执法推诿等问题，创新行政执法协调裁决机制。
2025年5月，苍南某评估公司申请二手车保险标的鉴定评估备案时，对相关政策适用范围存疑。温州市司法局主动会商市商务局、请示省商务厅明确政策释义，最终指导苍南县商务局为企业完成备案。
针对执法违规处置滞后问题，温州司法局还推出“伴随式”监督模式——执法监督人员直接参与一线执法，对高频问题实时指导督改；同时联动人大、纪委等部门，对整改不力单位开展督导约谈。如乐清市曾发现交警部门小额罚款数量偏多、临时停车处置严苛等问题，当地司法局精准制发《行政执法监督通知书》，推动相关部门调整执法力量与监控设置，7月小额罚款数量同比下降16.6%，罚没款金额同比减少263万元、降幅达15.3%。
巩固监督成效 长效护航企业
“涉企执法监督不能‘一阵风’，要形成‘发现-整改-巩固’的闭环，让企业安心发展。”温州市司法局相关负责人表示。
为筑牢企业权益“防护网”，温州市司法局加快行政执法协调监督体系建设，在市县两级司法局全面挂牌“行政执法监督局”或“监督办公室”，148个司法所设“协调监督指导室”，实现各层级执法联动。
2025年5月，浙江某设备安装有限公司因使用不合格电线，被罚款677万元（远超分包合同价款）。鹿城区司法局迅速联合行政复议局成立监督小组，邀专家论证争议点并制发《行政执法监督风险提示函》，最终推动复议机关以“违反比例原则”撤销原处罚，为企业挽回巨额损失。“‘执法监督’保住了我们的资金，更保住了发展信心！”企业负责人感慨。
涉企指导。温州市司法局供图
在日常服务中，温州司法局深化“指导+治理”模式，推动各执法部门创新“企业预约+政府上门”机制，为企业提供用工规范、风险排查等“法治体检”；对违法企业送达《行政执法决定书》时，同步附《行政合规建议书》《信用修复告知书》。如为温州某机械公司特种设备操作员未持证上岗问题提供信用修复指导建议，成功解除企业招投标限制。截至目前，已为2506家企业提供法治指导，解决疑难问题1339个。
不仅如此，该局还持续优化追踪回访机制，推动问题“溯本清源”——构建涉企执法问题“登记备案-整改落实-定期回访-效果评估”动态管理机制：设265名回访专员，与企业负责人、一线员工面对面了解整改情况；联合事权部门定位关键难题，个性化实施跟踪督办、线索移送、闭环销号，目前已研判80个回访案件效果，实现“标本兼治”。（陈晓光）