12月26日，浙江省杭州市淳安县召开基本公共服务一体化改革主题新闻发布会。淳安县委常委、常务副县长、县政府新闻发言人徐新勇介绍了改革试点工作的整体进展和阶段性成效。

  作为全省山区县基本公共服务一体化改革的试点，淳安县以体制机制创新为突破口，系统推进教育、医疗、养老等民生领域协同发展，努力为全省同类地区探索可复制、可推广的实践路径。其改革举措已入选2025年全市第一批重大改革典型案例，教育牵引公共服务集成改革入选全省重大改革典型案例和全省城乡一体融合高质量发展十大案例。

  区域协同：构建三级公共服务布局

  淳安县全面摸排人口和公共服务设施资源底数，编制公共服务设施综合规划，构建“中心县城优质全面、片区重镇普惠均衡、偏远镇村托底可及”的区域型公共服务布局模式。

  教育领域，淳安县投资9亿元在县城新建淳安三中、千岛珍珠学校等现代化优质学校，有序完成5所农村小规模学校撤并，形成“高中教育向县城、义务教育向中心镇、学前教育向乡镇中心”的三圈集聚教育格局。

  医疗领域，2023年至2025年，淳安县累计投资6.23亿元，实施县域高水平医疗体系建设和三甲能力提升行动，构建三级医疗服务体系。2025年建成投用6个乡村院前急救站点，新增8个水上和空中急救单元，形成“1+19+N”院前急救体系。农村地区平均急救反应时间由2024年的15分04秒缩短至12分53秒，有效破解了山区复杂地形下的急救时效难题。

  养老领域，淳安县投资近2亿元建成县养老服务中心二期项目，在全县23个乡镇构建“1+5+N”机构养老服务体系。全面完成特困供养服务机构区域化集中改革，将全县23个乡镇敬老院的210名特困人员有序转移，实现“一院两点”集中供养。

  聚焦重点：满足“一老一小一弱”需求

  围绕“一老一小一弱”重点人群，淳安县统筹民政、卫健、教育等领域资源，推进公共服务设施、功能统建融合。

  淳安县探索医院、养老院“两院”融合医养服务，构建“预防、治疗、照护”三位一体的健康服务模式。累计设立三类试点机构20家，实现全县医养融合服务机构乡镇全覆盖，服务老年人达1.2万人次。

  针对“一小”，淳安县全面实施“安居优教”工程，为进城就学家庭精准匹配学位、住房、就业等集成化基本公共服务。2025年以来已累计带动1021名学生、2025名家长进城就学就业。

  淳安县还创新推出“移动助联体”，联动12个政府部门、5个群团组织和15家公益慈善机构，上门为农村困难群众提供一站式综合救助服务，打通社会救助“最后一公里”。

  资源整合：创新全要素配置机制

  以县域常住人口结构和流动趋势为导向，淳安县建立健全“服务跟着人口走”的全要素资源配置机制。

  淳安县深化医疗卫生人才“县乡村一体化”管理改革省级试点，推动实现“编制、招聘、使用、保障、医保”五个一体化，打通县乡村三级医疗机构人才流转通道，全县224名医卫人才实现有序流动，流转率达30.8%。

  淳安县在全省首创基本公共服务一体化财政绩效评价体系，创新“三同三跨三不”财政资金统筹配置机制。2025年以来，统筹各类资金2.5亿元用于公共服务领域项目，相关经验获全省推广。

  此外，淳安县深化县级“公物仓”建设，盘活利用闲置资产资源，实现国有资产统一调配、共享共用。截至目前，已完成资产调配68批次2677件，节约资金124.8万元。

  部门实践：各领域协同推进改革

  发布会上，各部门负责人详细介绍了具体领域的改革实践。

  淳安县教育局通过具体案例生动说明了“安居优教”工程的实效：学生小陈从偏远山村教学点转入县城七小后，第一次走进标准实验室，加入人工智能拓展社团；学生小卢在班主任和同学的帮助下，从羞涩变得自信开朗。

  淳安县交通运输局重点阐述了“客货邮”融合发展成效。通过优化共配体系、整合运力资源，实现全县域内农村快递“一日达”，物流成本下降30%。全年通过客车带货27.9万余件，促进汽车客运企业增收58.9万元。

  淳安县卫健局介绍了山区县医疗服务保障的创新做法。通过“固定+流动”双轨并行模式，筑牢基层服务网点，升级巡回医疗车为“移动小型医院”。2025年已累计开展巡回诊疗840余次，服务群众1.2万余人次。

  从教育资源的优化布局到医疗服务的“最后一公里”覆盖，从客货邮的协同配送到“一老一小”的重点关怀，这些具体而微的变革正逐步消除城乡间的服务差距。未来，淳安县将继续紧扣群众高频、急迫的公共服务需求，持续探索“小切口、大民生”的改革路径，推动各项创新经验切实转化为群众看得见、摸得着、感受得到的实惠。（杨奇/文 淳安县委宣传部/供图）