党建统领改革破局  

  ——全国首个“镇改市”浙江龙港谱写发展新篇  

  六年前，浙江温州龙港市肩负全国首个“镇改市”的改革使命，率先破冰，开启了一场深刻的体制机制变革。六年来，从机构重整到服务下沉，从产业升级到人才集聚，党的建设始终贯穿改革全过程，成为引领发展方向、激发发展内生动力的重要引擎。

  党建聚合资源，民生服务提质增效  

  “过去各社区开会常议‘自家事’，如今在联合党委带领下，共商的是‘我们’片区的发展大事。”龙港市华中社区老党员冯阿公的感慨，道出了当地以党建统领片区融合发展的关键——通过组织优势凝聚合力，实现“握指成拳”。

  2024年以来，龙港市以华中社区为核心，联动周边7个社区，加速构建“大华中”联社共富联合体，推动发展格局从“一枝独秀”向“春色满园”转变。

  如何有效整合分散的基层资源？龙港市委组织部牵头，推动农业农村局、产业科技公司等单位的干部力量下沉。8个社区党组织结成“同心圆”，通过每周工作例会谋划发展、联席会议攻坚难题、重要事项提级协调，共同擘画片区发展蓝图。

  变化体现在百姓生活的细微处。联合党委积极对接市交运公司开展党建联建，新增两条直达城区的公交线路，解决了老年人出行不便、务工人员通勤耗时长的难题。

  针对基层资源分布不均的现状，龙港还通过区域化党建联建，串联起机关单位、社会组织和龙头企业等200余家主体，建成覆盖养老托育、就业创业等多领域的县级党群服务资源库，有效促进了资源下沉与服务激活。

  “红色引擎”驱动，产业集群蓄势腾飞  

  “中国印刷城”的知名招牌如何越擦越亮？一条以党建为纽带的“红色链条”，正为这座印刷包装产业名城注入澎湃动能。

  龙港市聚焦印刷包装主导产业，深入实施“链印聚能·智造未来”产业链党建工程。由市委组织部牵头，龙港市建立产业链党建联建协调机制，整合经发、市监等职能部门，行业商会及链上龙头企业党组织力量，构建起“党委统筹、链条牵引、多方联动”的产业发展新格局。

  为促进产业整体跃升，产业链上下游的科研院所、重点企业等积极开展党建联建，归集共享1300余家链上企业的设备、技术、产品等信息，编制形成《龙港印刷包装产业链一本通》，促进内部循环协作。

  同时，龙港创新推出“流动政务客厅”、红印工匠学堂等惠企服务，推动1612项涉企审批服务和229项增值服务实现“一站式”办理，营商环境持续优化。

  截至目前，龙港持有印刷经营许可证企业897家，其中规上企业213家、高新技术企业124家、专精特新企业20家，协助企业开展自主认定F类以上人才39人，培育印刷包装技能人才4204人、高技能人才1687人。全市印刷包装相关经营主体达47240家，全产业链产值突破500亿元。

  党建锤炼队伍，治理效能持续提升  

  在龙港撤镇设市的改革实践中，“大部制、扁平化”的机构设置是极具突破性的探索。全市仅设立6个党委部门、9个政府部门及6个直属事业单位，以大约同类县（市、区）40%的行政编制数量，高效服务和管理着48万常住人口。

  编制精简后，如何实现干部“一人多岗、一专多能”？龙港市委组织部创新实施“全员全科”能力提升计划，围绕审批、执法、民生服务等高频业务开设“业务大讲堂”，推动干部能力从“专科型”向“全科型”转变。

  改革一线成为锻造干部本领的“主战场”。龙港对在“一枚公章管审批”等重点改革任务中表现突出的干部，通过公开表彰、优先评优、重点培养等方式予以激励。针对年轻干部，量身定制培养方案，通过“导师帮带”“岗位历练”等方式，助力其快速适应县级市工作要求和节奏。

  在党建引领下，这座年轻的县级市以灵活的体制机制不断催生发展活力。六年来，龙港市常住人口增长8.8万人，经营主体总量接近12.8万户，较撤镇设市之初增长近一倍。（记者岳德亮 魏一骏）