2026 01/09 08:52:43
来源:新华网

联动监督惠民生 赋能治理增效能——浙江人大创新监督工作观察

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  作者:新华每日电讯记者岳德亮

  近年来,浙江省各级人大及其常委会依法履行监督职责,围绕“盯住法”“管好钱”“把牢图”等领域不断创新实践,尤其是将监督联动纳入工作要点,在11个设区市及90个县(市、区)全面开展人大监督与纪检监察、司法、行业部门等监督联动,形成了协同联动的工作格局与扎实有效的制度机制,为深入践行全过程人民民主、助推高质量发展提供了坚实保障。

 “托举”幸福感

  “断头路”是城市发展的“肠梗阻”,也是群众出行的“心头堵”。位于温州市鹿城区葡萄棚片区的“断头路”——葡萄路困扰周边市民多年,工程自2023年启动后遇上了复杂的地下管线,无法正常施工。

  类似这样的道路问题,不是个例。为推动问题解决,鹿城区人大在开展多轮专题调研的基础上,全面系统梳理道路规划、历史成因,将“断头路贯通”纳入专项监督,并组织纪检监察、审计等部门和媒体现场问政联动监督。

  鹿城区人大常委会有关负责人表示,三年来,监督联动助力政府打通“断头路”20多条。

  在浙江,各级人大紧紧围绕民众关切,创新监督机制,推动解决群众急难愁盼,让监督之力精准滴灌民生沃土。

  如何让监督更敏锐?台州市天台县人大常委会福溪街道工委负责人表示,他们通过推行“四色督办”机制,对群众诉求按紧急程度分色标记、限时处理,推动智能充电棚等事项快速落地。

  监督的“力度”,最终体现为民生的“温度”。窗外挡阳光的树木终于修剪了、无障碍通道宽度增加了、淤堵的灌溉水渠疏通了……浙江各级人大正以扎实的监督,推动一项项民生小事从纸上落到地上,融入群众生活,诠释着“民有所呼、我有所应”。

 赋能基层治理

  “你看这段视频,潮水一退,毛竹就像刺一样扎满整个滩涂。”去年初,在台州温岭市松门镇人大会议室里,一段群众拍摄的视频让气氛凝重。画面中,废弃的养殖毛竹随波逐流,有的缠绕礁石,有的冲上沙滩……

  会后,松门镇人大从一镇一域入手,形成了《关于海洋养殖废毛竹清理的建议》,并依托“代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化”机制将建议同步移送至市检察院。作为治本的举措,松门镇推动建立“清理保证金”等源头管控措施,以合同形式明确主体责任。

  “现在合同里白纸黑字,清理合格了保证金才退还。”松门镇南港村党支部相关负责人说,废弃毛竹已从以往“运动式清理”到如今依靠规则“长效治理”。

  在浙江基层治理的实践中,各级人大正以其独特的监督力量,将制度优势转化为实实在在的治理效能,推动社会治理迈向精细化、长效化。

  在嘉兴市海盐县百步镇,一张由人大代表联络站(室、点)织就的“民情网”覆盖全域,形成“十分钟接待圈”,让代表们能及时收集民意。

  为确保民意不落空,百步镇实施“清单化管理、全过程跟踪”议事规则,人大代表满意度稳定在95%以上,形成了坚实的监督闭环。

  浙江省人大常委会研究室有关负责人表示,从凝聚合力破解具体难题,到激活末梢畅通民意渠道,全省各级人大正把务实的监督实践转化为长效规则的治理动能。

  盯紧“钱袋子”

  “代表预审的意见,直接推动我们优化了研发补助政策,让每一分钱都用在刀刃上。”杭州市人大预算草案“三审”制专题审查会上的这一幕,是浙江人大强化预算监督的生动切面。

  近年来,浙江通过机制协同、绩效问效与数字赋能,推动财政监督迈向“实质增效”。

  绍兴市率先构建“人大+审计”联动格局,将协同作为原则,双方年初共商计划,审计部门前置介入人大预决算审查。宁波市鄞州区人大则主导建立监督计划会商等七项机制,凝聚多方合力。

  校准“绩效标尺”,监督重心从“花了没有”转向“花好没有”。鄞州区人大常委会相关负责人表示,正在创新实践的政府预算绩效管理人大监督评价指标体系,像一把精准的“度量尺”,将审计结果、绩效问题量化为指标。在此指引下,2024年全区预算在事前、事中、事后环节的调减率最高达27.5%,有力提升了财政资金效益。

  数字赋能,打造“智慧大脑”,让监督更直观高效。嘉兴市南湖区人大代表通过手机终端,即可查阅可视化预算数据,问题一键提交,相关部门则在3个工作日内反馈。

  从绍兴的协同联动、鄞州的量化评价,到南湖的智慧监管,浙江各级人大正以一系列监督创新实践,切实守护好人民的“钱袋子”。

【责任编辑:韩冰玉】