“跨部门办事要跑多窗口、材料反复交”“流程不衔接、办事耗时长”……这些困扰基层的难题，如今在浙江省丽水市烟草专卖局有了系统性解决方案。该局分步推进“一件事”集成改革，从标准化筑基到在线化提速，再到集成化升级，以迭代实践回应群众期盼，落实“高效办成一件事”政策要求。

  标准化筑基，筑牢“一件事”改革根基

  改革的第一步是夯实标准化基础。丽水市烟草专卖局相关负责人表示：“没有标准化，就没有集成化。”该局从规范事项、优化模板、精简流程入手，着力破解流程混乱、标准不一等核心痛点。

  模板优化方面，丽水市烟草专卖局以表单、范例、图解等形式，将制度条文转化为规范易用的工作模板。近年来，结合“一件事”集成需求，对“十三五”期间的1112张模板进行优化整合，最终形成2大类型、7种形式、1048张模板的完善体系。

  在事项梳理上，该局主动承接全省标准化事项梳理任务，坚持“边界统一、要素归一、受控唯一”原则，以“最小颗粒度”定义事项范围，目前已梳理形成全省统一标准化管理事项116项，实现省、市、县三级标准统一。同时，从五个维度全面诊断各类事项，推进“减环节、减材料、减时长”，目前已有31个事项完成流程精简。

  在线化提速，激活“一件事”办理效能

  依托标准化基础，改革迈入在线化、便利化阶段。“以前办跨级审批要来回跑，现在手机就能提交材料、跟踪进度，太省心了。”基层办事人员的感慨，道出了在线化改革的实效。

  丽水市烟草专卖局搭建以事项为中心的“一站式指南”，整合共享制度文件643个、体系文件26个、标准文件98个、工作模板730个，让办事人明悉“找谁办、如何办、办多久”，受理人可快速查阅资料、作出判断，实现政策与流程“一站查询”。

  丽水市烟草专卖局工作人员“一件事”集成改革项目交流。

  针对跨级“长链条”和平台未覆盖的审批事项，该局自主开发移动工作流，推动事项办理从“串联”变“并联”、从“线下”变“线上”。目前已有89个事项实现线上办理，“网上办”“掌上办”比例超80%。青田县方山乡零售户徐荣德足不出户就能完成烟草证延续业务，成为在线化改革的受益者。

  对于内部协同事项，该局借助工作协同模块，实现事项实时发起、进度跟踪、痕迹归档，打通了“一件事”集成办理的内部堵点。

  集成化升级，彰显“一件事”改革温度

  改革深化后，丽水市烟草专卖局紧扣“高效办成一件事”核心要求，推动事项办理从全面开花向系统集成跃迁。该局改革相关负责人表示，“‘一件事’是从群众需求出发的流程重构，让‘多件事’变‘一件事’，让群众少跑腿。”

  在集成化办理中，该局聚焦“要事”与“实事”：一方面整合“合同起草到执行”“客户办证到开店”等跨条线事项，打造全生命周期“一件事”。例如“从客户办证到开店”，从连通双流程到打通堵点，再到对接全省平台，实现全周期贯通，莲都区创业者杨晓辉通过智能预勘验快速拿到烟草证。另一方面优化公务出差、员工考核等高频事项流程，把“烦心事”变成“贴心事”。

  在数字化运行上，该局将数据质量作为基础工程，探索事项治理数据应用。其研发的“零售许可自动轮候管理”系统，将最长办证等待时间从665天锐减至30天，以数据赋能大幅提升效率。

  在场景化体验上，该局坚持为民导向，推出偏远山区上门服务、“白发免跑”等举措，实现70岁以上老人办证“零跑腿”。

  丽水市烟草专卖局召开“一件事”集成改革项目发布会。

  从“1.0”标准化筑基、“2.0”在线化提速到“3.0”集成化升级，丽水市烟草专卖局“一件事”改革始终紧扣政策导向，聚焦群众需求，不仅优化了流程、提升了效能，更推动烟草治理模式深刻转变。该局相关负责人表示，未来将持续深化改革、迭代升级，落实“高效办成一件事”要求，让集成服务更有温度、治理效能更具质感。（钭李天/文 丽水市烟草专卖局/供图）