近日，浙江丽水莲都“向人民承诺”专题监督活动取得阶段性成效：15个新建项目已有8个开工，15个续建项目均有序推进。
2026年2月，丽水市莲都区十七届人大五次会议期间，“向人民承诺・项目建设”集中采访活动如期举行。镜头前，4位项目建设单位“一把手”围绕项目进度、资金保障、完工时限等关键环节作出公开承诺，1位要素保障部门“一把手”同步明确保障服务举措。与此同时，10余家重点部门负责人通过官方微信公众号同步亮诺。至此，三年来累计已有16家部门 “一把手”走上直播通道公开承诺，27家部门负责人通过官微图文同步亮诺。
连续三年，活动一年一个主题。2024年聚焦“企业服务”，2025年、2026年盯住“项目建设”。在莲都，“向人民承诺”不是挂在墙上的口号，而是基层人大监督的一把“硬尺子”。
如何让政府部门履职始终置于群众监督之下？莲都区人大常委会以“向人民承诺”工作机制给出了响亮回答。征诺、承诺、钉诺、评诺四大环节环环相扣。承诺不再是一纸空文，而是晒在镜头前、落到行动上、交到群众手中的一本“明白账”。
问需于民 清单从“群众嘴里”来
承诺的前提，是知道群众“想要什么”。
自2024年起，每年年初，莲都区人大常委会都会启动一场“民意征集”行动。组织人大代表深入基层一线，依托全区“1+15+N”个乡镇（街道）人大代表联络站（点），通过“有事代表钉”数字化平台、线下选民接待日、专题调研座谈等多种形式，将“话筒”递给群众，让民意从“田头”直达“案头”。
“不能让政府部门‘自说自话’，要听听群众关心什么。”莲都区人大常委会预算工委相关负责人告诉记者，每年年初的民意征集，代表们都要跑遍全区所有联络站，“群众反映的痛点，就是我们征诺的重点。”
“一年一专题”的征诺形式，让民意汇集有了清晰的方向。在2026年“项目建设”主题下，代表们围绕工业、农林水、科教文卫、城建、民生等五大领域，梳理出30个政府投资重点项目监督清单，并通过基层单元和媒体平台推出线上通道，由群众票选出最受关注的项目。票选结果，为确定哪些单位的“一把手”走上承诺台提供了重要参考。
庄严承诺 责任在“镜头前”亮相
承诺不仅要写在纸上，更要亮在台面上。莲都区人大常委会创新打造“直播通道+图文发布”双载体，让承诺从“文件里”走进“镜头里”、晒在“阳光”下。
每年人代会期间，莲都区人大常委会都会精心筛选4-6名群众关注度最高的部门“一把手”，走上直播通道。2024年聚焦“企业服务”，6位部门“一把手”就走访服务次数、问题解决率等硬指标作出具体承诺；2025年、2026年紧盯“项目建设”，分别有5位部门“一把手”就项目进度、资金保障、完工时限等关键环节面对镜头公开亮诺。
镜头前亮出的不只是承诺，更是沉甸甸的责任。
“走上直播通道，压力很大。”回忆起2026年人代会期间的公开承诺，莲都产投集团相关负责人坦言，“镜头一开，全区人民都看着。眼神一虚、话说不实，群众一眼就能看出来。”
一钉到底 进度在“一线上”落地
承诺有声，更要践诺于行。莲都区人大常委会将监督的重心放在“钉诺”上，确保监督重点与每年承诺主题动态匹配。为此，专门成立了监督小组，由常委会主要负责人挂帅，下设6个监督小组，各常委会副主任担任组长，并引入纪检、检察、审计、行业部门等多方力量协同监督。
围绕每年的承诺事项，监督小组都会梳理出针对性的监督清单，进行常态化、清单式监督。以2025年“项目建设”主题为例，监督小组围绕“要素争取、签约落地、项目前期、项目开工、项目进度、政策处理、竣工投产、走访服务”八张清单，定期深入一线，对照承诺事项逐一核实进度，通过细化专项监督项目表“督开工、督进度、督质量、督管理”，督促项目单位倒排时间节点。同时，将监督调研情况每季度形成专报送区委主要领导阅知。
“监督不是走过场，我们是真盯、真督、真较真。”莲都区人大常委会、第三监督小组相关负责人表示：“2025 年围绕‘项目建设’主题，监督小组常态化奔赴项目现场，对照承诺事项逐项核查，哪个环节进度滞后，我们就紧盯整改到哪个环节。”
白桥美丽健康产业港一号园项目，正是人大“钉诺”督办见效的典型案例。“该项目审批流程繁琐，原本至少需要 3 个月才能办结施工许可证。”莲都产投集团相关负责人说。她向监督小组反映相关情况后，莲都区人大常委会领导带队赴现场协调推进，最终仅用6天便顺利办结施工许可证。
钉得紧，自然动得快。2025年10月，莲都区政府启动了项目建设“百日冲刺”行动。截至当年11月，136个攻坚项目中124个正常推进，一批堵点难点问题得到有效解决。
人民阅卷 成效在“测评中”检验
承诺来源于人民，最终结果当然要由人民来评判。莲都区人大常委会在“评诺”环节下足功夫，构建起一套科学、民主的评价机制，让人民满意成为衡量“成果清单”的唯一标尺。
在莲都区人大常委会会议上，“评诺”环节被赋予刚性约束。年度“钉诺”结束后，常委会会议专题听取各承诺单位的“践诺”情况报告，并组织常委会组成人员和部分人大代表进行满意度测评。年初的承诺事项与年末的履职成果一一对应，在电子表决系统中逐条逐项列明“成果清单”，测评结果适时向社会公开。
对于被评为基本满意或不满意的项目责任单位，莲都区人大常委会将责令其限期报告整改情况。按照要求，如被评为不满意的，相关单位还需再次接受测评；如仍不满意的，将视情况启动专题询问等监督手段，确保监督不走过场、承诺落地见效。
“测评结果当场公布，不满意还要重新整改，这让我们丝毫不敢松懈。”莲都区经开区管委会相关领导表示，“向人民承诺”机制带来的不仅是压力，更是推动工作的动力，“群众的眼睛是雪亮的，只有实实在在干出来，才能在测评中拿到‘满意票’。”
2025年度“向人民承诺·项目建设”的13家项目建设单位承诺推进的47个子项目，其中40个子项目被评为满意，7个子项目被评为基本满意。另外，4家要素保障部门的工作推进情况被评为满意。
随着“评诺”机制的不断完善，莲都区形成了“征诺—承诺—钉诺—评诺”的完整闭环。在这个闭环中，民意是起点，监督是过程，满意是终点。每一个环节都环环相扣、相互支撑，共同构成践行全过程人民民主的生动图景。“红耀人大·众行先锋”的旗帜，就插在这条监督链上。接下来，莲都区人大常委会将继续深化“向人民承诺”监督机制，围绕“十五五”重点经济社会发展目标任务，推动政府部门把承诺一件一件落到实处。（周斌瑞/文 丽水市莲都区委宣传部/供图）