灾后重建的速度，检验着制度创新的成色。作为浙江省级试点项目，由温州财政部门牵头打造的农村水利全生态服务综合险，正在成为分担灾害损失、加速灾后修复的重要“稳定器”。

  今年汛期，温州多地遭受严重洪涝灾害。面对灾情，当地财政部门统筹多线发力、保险机制兜底，为灾区抢险排险、设施修复、农业复产筑牢“防护墙”。

  保险托底：超5500万元赔付加速灾后修复

  受2026年第9号台风“巴威”影响，温州农村水利基础设施直接经济损失预估超5000万元。灾情发生后，当地财政部门第一时间对接中央、省级主管部门，全力争取上级资金政策倾斜。

  与此同时，农村水利全生态服务综合险及巨灾保险机制同步响应。“我们第一时间启动理赔应急响应，联合多方下沉一线开展实地查勘定损，同步简化相关流程和时限，打通灾情核验、损失认定、赔款拨付全流程绿色通道。”温州市财政局相关人员介绍。

  据悉，该项目2026年度归集保费3398万元，覆盖水利堤防、农村供水站、高标准农田等涉农涉水设施。依托联合投保、风险共担、模块化快速定损机制，本轮灾情预计赔付总额超5500万元，单次灾害赔付率突破150%，大幅减轻村集体、农户灾后修复资金压力。

  赔付落地：一批受损设施已获快速修复

  制度设计的效果，最终要经受实战的检验。目前，一批受灾点位已完成赔付落地。

  乐清市智仁乡大井头村一处26米长防洪堤被山洪冲毁，综合修复提质成本核定赔付23万元，赔付比例接近200%。

  永嘉县岩坦镇张溪供水站跨河输水管线断裂，核定损失20万元全额赔付，抢修队伍随即进场恢复群众供水。

  从堤坝到供水站，从水库到农田灌溉设施，赔付覆盖了农村水利设施的多个关键节点。作为长效保障机制，该保险自2024年落地以来年均赔付率稳定在80%，2024年、2025年分别“回流”资金1268万元、1282万元，资金结转补充次年保费，持续减轻财政长期投入负担。

  财金协同：三级资金保障环环相扣

  保险机制解决了“谁来赔”的问题，但灾后恢复的资金保障远不止于此。台风灾害发生后，中央紧急预拨自然灾害救灾资金支持温州做好防汛防台风应急抢险救灾工作。在上级支持、保险兜底之外，温州同步激活本级财政应急储备。

  面对本轮灾情，温州紧急拨付市级救灾补助资金3000万元，重点投向全市重灾区域，优先保障损毁水利设施修缮、农田复垦、饮水管网抢修等恢复重建工程，推动灾区尽快恢复正常生产生活秩序。

  “中央和省级支持、保险机制兜底、本级财政储备——三级资金保障环环相扣，正在成为温州防汛救灾的‘资金防护链’。”温州市财政局相关负责人介绍，“这套机制的核心逻辑，是通过财政资金的杠杆作用实现最大的保障效能。”（黄佳/文 温州市财政局/供图）