|  平湖市作为沿海开放地区，有着良好的区位优势和现实基础，"十五"时期围绕加快发展的主题，确定了一个赶超的发展目标，即GDP增长要高于全省平均水平，高于嘉兴平均水平，整个经济素质要比"九五"有新的提高。实现这样的目标，面临的挑战非常严峻。首先，我国加入WT0，这对于平湖这样一个外向特征十分明显的地方来说，是一个很大的挑战。特别是在观念上、在政府的运作上、在企业的管理上、在企业的竞争力上以及在整个区域的竞争力上，都面临很大的考验。第二个挑战就是国家为使整个经济在一个统一的、透明的、公开的、平等的、竞争的环境下运行，会适时调整宏观政策，地方自行制定的经济政策需尽快适应新形势的要求，进行清理和规范。第三个挑战就是信息化。信息化对思想观念、生活方式、生产方式、经营方式都是一种根本性的变革。但我们对信息化的认识是远远不够的，对信息化的理解与周边地区相比还有差距。
"十五"期间，平湖要实现赶超的目标，必须保持连续多年的高强度投入。过去主要是靠本地区的自身积累，并在利用外资上走出了第一步，将来更重要的是要靠外来要素的投入。因此，面对严峻挑战，关键是看平湖的综合竞争力，看平湖有没有能力把要素吸引进来；有没有能力让这些要素得到有效配置、发挥最好效益；能不能通过要素优化配置，产生更高的效率，带动更多的要素进来，这也就是今后几年政府工作的核心所在。因此,"十五"时期，我们工作的着力点就是要围绕全面提升市域的综合竞争力，再创七个方面的新优势。
（一）再创开放型经济新优势。加入WT0，意味着我们的开放将从过去的有限开放
转化到全面的开放，要在一个更加公开的、透明的、法制的环境下进行竞争；也意味着从过去我国单向的面对世界开放，转而成为世界贸易组织的成员，成为双边的开放。从所处的区位和拥有的现实基础出发，平湖应该也必须在新一轮的对外开放中走在全省的前列，在新一轮的开放型经济发展中赶上和超过国内的先进地区。平湖要充分发挥自身优势，保持持续的要素集聚，保持高强度的投入，引进资金、引进人才、引进技术，开发新产品，开发新市场，再创开放型经济的新辉煌。
（二）再创产业发展新优势。平湖正处于从传统产业向现代产业、农村工业化向城
市工业化过渡的关键时期。"十五"期间，必须加快改变产业的小、低、散状况，围绕服装、光机电、造纸、箱包等支柱产业及其企业，努力做大、做特、做强，以支柱产业、骨干企业为核心形成产业的竞争力。农业也要重规模、重特色，加快推进农产品的优质化、标准化、品牌化，重点扶持有一定规模和市场开拓能力的农业龙头企业。服务业要加快旅游资源的开发，朝着建设以山海风光、江南水乡为特色的旅游胜地目标迈进。同时，加快改造和提升商贸服务业，积极发展现代服务业，进一步扩大三产总量。
(三)再创创新能力新优势。一是推进制度创新。进一步深化企业产权制度改革。特别是引导企业建立现代企业制度，加强法人治理结构建设，使企业真正成为市场主体。进一步健全社会保障制度。养老保险实现城乡全覆盖，使劳动力成为社会人，能自由流动。二是加强技术创新。关键是落实创新政策，培育技术创新主体，鼓励企业建立研发中心。发展高新技术并不一定要局限于自主创新、自有知识产权，关键是要成为高新技术制造业的基地。因此，重点是建设好高新技术产业园。三是注重人才创新。现在高新技术产业发展加快，对技术、经营和管理的骨干人才需求很大，而外来投资又希望管理人才本地化，包括高级管理人才也是如此。因此要坚持引进和培养并举，同时突破内部机制，用好人才。
(四)再创发展环境新优势。一是规范经济政策。围绕经济发展的目标、产业发展的重点，对技术进步、招商引资特别是技术含量高、规模大、附加值高的引资项目、效益农业和产业化经营等方面的相关政策重新清理，形成一个比较规范的经济政策。二是提高行政效率。进一步完善审批制度改革，坚决取消不合理的审批事项和环节，对保留事项严格加以规范，特别是要规范行政服务中心运作，加强审批监管。三是规范运作。进一步推进政务公开，推进依法行政。同时规范和加强财务管理，加强统一核算、会计委派、统一采购等工作。四是加强干部队伍建设。通过学习、培训，提高机关干部的业务素质、政治素质,更重要的是抓机制建设，建立起"能上能下、能进能出、能多能少"的良好机制。
(五)再创城市功能新优势。一是加快城市建设。城市是投资环境，也是增强综合竞争力非常关键的一环。重点是东湖开发、旧城区的改造、三个城市入口形象的改善和南市新区的拓展。二是加快小城镇建设。要完善规划分层推进，完善机制加快建设，完善政策推进集聚，特别是要实现产业集聚、人才集聚、居住集聚。三是加强交通道路等基础设施建设。"十五"期间，公路要再上一个台阶，实现等级化、网络化。加快信息基础设施建设,建成全市高频宽带的信息网。四是加快生态环境建设，包括排污工程的建设。要十分关注大气、关注水、关注城市的形态，树立现代发展的理念。
(六)再创综合管理新优势。一是城市管理。城市管理也是一种效率、一种生产力。要进一步理顺体制，把管理和利益分开。要加强社区管理和小城镇管理。二是社会管理。除了维护良好的社会和经济秩序外，从平湖服装企业多的实际出发，特别要重视劳动管理，按《劳动法》加强监督管理。在此过程中，实现劳动力的基本保障、工资保障，对劳动时间进行必要的规范。既立足企业外贸出口的实际情况，支持企业发展，又坚决打击不法行为。
(七)再创市民素质新优势。一是加强素质教育，包括义务教育、成人教育、终身教育,都要按照要求加快推进。二是加强思想道德教育，特别是结合文明城市创建，进一步强化道德教育。三是加强法制教育和依法管理。把城市管理和法制教育、依法管理紧密结合起来，既加强研究市区停车、城市垃圾处理等问题，切实加以改进，又重视增强全民的法制意识。
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