新华网浙江频道10月22日电　踏上乐清大地，只争朝夕、加快发展的气氛扑面而来：

　　城市东南方，乐清湾畔昔日的盐碱地正在兴建20平方公里的中心工业园区，挖掘机、推土机、压路机、重型卡车挑灯夜战。刚刚平整的土地上，一座座数千平方米的现代化标准厂房拔地而起，有的企业行政楼装修脚手架还没拆，车间机床上已“吐”出了价值上千万元的高档电子线……

　　在“中国电器之都”柳市，正泰集团于6月下旬决定新辟1000亩厂区专攻高压电器；德力西集团作出了着重开辟国际市场的企业战略转移决策……

　　政府的前进脚步令人振奋：6月27日，乐清市行政服务中心成立；6月28日，建设“信用乐清”动员大会召开，提出了3年初步形成良好社会信用环境、8年基本形成完善信用体系的要求。

　　省第十一次党代会对全面推进现代化建设提出了明确的目标，增强了乐清全市上下对加快发展的紧迫感和使命感。

　　乐清市委书记陈棉权说，到2005年，全省近三分之一的市县人均GDP要超过3000美元，作为现在名列全国百强县第四十位的乐清，责无旁贷要进入这一批县市的行列，把乐清打造成一流的现代化中等城市。

　　差距也是不容忽视的。现在全市人口的四分之一在外创业，所创造的巨大财富不能进入乐清的国内生产总值统计，因而去年全市人均GDP仅1716美元。据测算，要在3年后达到人均GDP3000美元的“硬杠杠”，全市国内生产总值每年必须增长15％，而近年来的增速一般保持在12％左右。省统计局对全省及县域现代化进程的评估也显示，去年全省基本分为84．8分，乐清仅为77．39分。

　　在高增长的平台上，再提速3个百分点，任务艰巨。乐清市委、市政府提出，要调整既定的经济增长目标，从现在起就按照省党代会报告要求，“乘势而上，实现更快更好的发展”，把握住一个抓手、一条指导方针和一条途径，尽快提升乐清的综合经济实力。

　　一个抓手：增创体制、机制新优势

　　最近，乐清市在营造有利于非公有制经济发展的环境上新招迭出。刚挂牌的市行政服务中心，对服务实行摄像全程监控，还安装了电子投诉装置；市经贸部门率先将技改项目审批制改为备案制；中心工业园区的企业开工则由市政府授权责任部门一把手直接审批，立项时间从最长一年压缩到最短2天。

　　在乐清，我们发现制度创新、管理创新使脱胎于家庭工厂的民营企业充满现代气息。天正集团刚完成了“股权二次改造”，裁减了执行董事和高层管理人员数量，以技术入股等方式引进了30多位工商管理硕士等人才；正泰集团等新近完善了配套企业供应采购招投标制度，授予优良的供方企业质量体系第二方认证证书，不仅降低了成本，而且从制度上杜绝了个私企业因地缘、亲缘关系滋生的腐败。

　　一条指导方针：在提高质量和效益基础上实现量的新扩张

　　实现量的新扩张，关键是要抓好占工业经济总量95％的民营企业。眼下，由600多家企业争相进驻市中心工业园区所带动，全市启动了5个区域性工业中心、8个特色园区的改造建设，开发面积是以往10多年的总和，产业集聚明显加速，仅中心园区目前一期落户的企业投资就将超过10亿元。再过几天，乐清市还将由书记、市长领头，分兵6路深入西北、西南、华南、华北、华东、东北等地30万乐清商人聚集的大市场招商引资，吸引企业家“回巢”创业，做大人均GDP的分子。

　　企业有了腾挪的空间，不但规模在“长大”，也带动了新一轮的科技创新：“正泰”新启动的高新园区内，厂房流水线上，一个巨大的工业机器人挥动机械手对产品进行自动检测筛选；原本租借别人厂房的天信电子线公司，刚搬进新园区，就引进了价值2000多万元的高速压缩机，每分钟出产350米高档车用、宽带用电子线，速度提高了5倍，人员却减少了一半。目前，一个投资3000多万元的大型工业电器检测机构、一个占地100多亩的科技孵化中心、一个首期投资3亿元的科技中小企业融资担保中心正在乐清积极筹备建立。

　　争夺国际市场是今后乐清经济实现“量的新扩张”的重头戏。原先埋头国内市场、出口不到生产总量5％的乐清民企已初露峥嵘。在德力西集团，由原跨国公司高层担纲的德国研发中心新近推出的智能化、模块化、可通性的尖端高压电器系列，9月即可推向市场；正泰集团的库房里，首批供应意大利国家电力公司的低压电器即将启运，总货值高达6000万欧元。

　　一条途径：推进区域经济协调发展

　　乐清的区域发展格局是依山傍海，沿海发达而山区较落后，尽管贫困面逐年减少，但目前全市910个村中人均收入2000元以下的仍有不小比例，个别山区乡的村人均收入在1500元以下，与柳市镇人均1．3万元相差近10倍。乐清市委、市政府传达省党代会精神后的第一个全市性大会的主题，就是“加快山区老区开发建设”。

　　市委主要领导指出：弥补增长差距、实现量的新扩张，欠发达地区不但不是包袱，反而因为起点低，有更大增长潜力。乐清要提前实现现代化，GDP要达到每年增长15％的高速，光靠沿海发达地区不够；退一步讲，即便到时候在数字上达标了，如果山区老区的群众还没致富甚至还没脱贫，这样的现代化也是不均衡的。

　　实现共同富裕，是我们的目标。就在这次大会上，乐清市对山区老区拿出了比以往力度更大的扶持政策：小额扶贫贷款在往年600万元的基础上，今年再增加1000万元；再安排118个基础设施建设项目，涉及水利、交通、教育、医疗各方面，扶助资金近2000万元。眼下，乐清山区干部、群众纷纷表示要实现跨越式发展，不拖全市后腿，他们一面主动承接发达地区劳动密集型产业的转移，一面与发达乡镇共同加快异地移民小区、异地扶贫开发区建设，今年又将有10个移民村、3000人实现下山脱贫。（浙江日报/管哲晖　吴乐晋　 南凝平）