新华网浙江频道10月22日电　5月10日，在市委、市政府召开的全市“解放思想、转变作风、加快发展”活动动员大会上，乐清市委书记陈棉权指出，要在思想观念、干部作风、加快发展三方面取得实效。

　　陈棉权首先通报了市党政代表团赴福建、广东学习考察情况。陈棉权指出，闽粤六市有五方面经验值得乐清借鉴：十分注重思想解放，创新意识强；十分注重投资硬环境建设，城市化进程快；十分注重投资软环境建设，经济发展环境宽松；十分注重招商引资工作，经济外向度高；十分注重技术创新，高新技术产业发展迅速。六市的一些成功经验和好的做法，值得各地各部门在开展“解放思想、转变作风、加快发展”活动中很好地借鉴与学习。

　　陈棉权指出，开展“解放思想、转变作风、加快发展”活动，是深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神的具体体现，是适应入世要求，增强应对能力的现实需要，也是加快乐清发展的内在要求，同时也顺应了广大群众要求加快发展的强烈愿望。各地、各部门务必从讲政治的高度，从继续保持温州市、全省领先地位的高度来充分认识开展这次活动的重要性和必要性，突出重点，注重实效，认真开展活动。

　　这次活动的重点对象是市级机关和全体机关干部，特别是与人民群众关系密切、联系直接的部门。重点内容：一是着力排除影响改革与发展的思想观念障碍和发展软环境障碍；二是着力解决“五风”（思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风）方面存在的突出问题。

　　整个活动从３月下旬开始到７月底结束，分三个阶段进行。目前已结束学习教育调研阶段，转入整改解决问题阶段。７月份将进入第三阶段即完善机制巩固提高阶段。

　　陈棉权指出，活动能否取得实质性的进展，关键在第二阶段。下一步要在思想观念、干部作风、加快发展三方面拿出实的措施，取得实的成效。第一方面是思想观念要有较大突破，重点抓好“四破四立”：破除固步自封、自满自足的思想，树立忧患意识；破除安于现状、不思进取的思想，树立机遇意识；破除精神不振、疲软厌战的思想，树立争先意识；破除因循守旧、惯走老路的思想，树立创新意识。

　　第二方面是干部作风要明显好转。要按照十五届六中全会《决定》“八个坚持、八个反对”的要求，围绕“五风”，着力解决存在的突出问题，当前要着重做好五项工作：

　　一要简化和规范审批程序。市机关各部门审批制度改革要在去年审批、审核、核准事项减少５２％的基础上，今年在重点部门再减少３０％。保留的审批事项必须制定科学的审批操作规程，简化审批手续，限定审批时限，并积极推行审批首问负责制、书面告知制、审批责任制和审批督查制。尽快建立市行政服务中心，把面向群众和企业的审批项目纳入中心统一办理，实行“进一家门办成，盖一个章办好，收规定费办实，按承诺日办结”。

　　二要加快机构改革。重点放在内设机构的改革上，对内设机构设置重叠、职能交叉的，该并的并，该撤的撤，挂靠的下属单位原则上要从内设机构分离出去。对与群众切身利益相关、群众反映又较强烈的重点部门，如国土资源局、规划建设局、财政局、环保局、房管局、交通局等，要由市领导分工负责，组织专门力量，分期分批，开展集中整顿。

　　三要推进干部人事制度改革。在中层干部中推行竞岗、轮岗制度；在全体干部中开展评选“十佳公务员”和“末位待岗”活动，真正做到激励干的，批评看的，处理捣蛋的；实行民主测评定量否决制，凡民主测评不称职率达到３０％，或不称职率加基本称职率达５０％的中层干部，经考核属实的，一律免职或降职处理；实行投诉追究制，所有机关干部，凡是被投诉经查实的，第一次给予通报，第二次调离岗位，情节严重的，给予党纪政纪处分；

　　五是结合“三定”工作，一方面要全面清退行政岗位上的借用人员和临时工，另一方面要加大培训力度，全面推行持证上岗制度。四要规范部门的检查、收费行为。对乱检查，在拿出进一步的规范性文件之前，市委重申，对企业例行性检查，一年只允许开展一次，而且要事先告知；对企业的举报性检查，要严格按照分级审批制度，其中，对“十佳雁荡杯”企业的检查，必须报经市政府分管领导同意，对明星企业的检查，要报经部门领导同意，未经报批同意、擅自行动的，一经发现，要严肃处理有关当事人，并追究部门主要领导责任。从下半年开始，市机关、事业单位实行福利统一，做到统一发放、统一标准、统一供给，以此从源头上解决乱收费问题，解决机关部门苦乐不均的问题。五要加强监督。在充分发挥纪检监察部门主力军作用的同时，还要十分重视发挥人大、政协的监督作用，发挥社会舆论、新闻媒体的监督作用，真正形成一个公开、公正、有力的监督机制和氛围。今年，要在全市开展“千家企业万名群众评部门”活动，以强大的社会监督力量促使机关作风、干部作风有一个明显的改进。同时，要集中力量打击村霸、地霸、行霸行为。

　　第三方面是经济社会发展要进一步加快。与广东、福建几个城市相比，我市在高新技术产业、产品层次与企业竞争力、信息化工作、招商引资工作和城市建设等方面存在一定差距，我市要学习发达地区先进经验，大力发展高新技术产业，提升产品层次和企业竞争力，着力推进信息化建设，在下半年突出做好招商引资工作，兴起城市建设高潮，使区域经济在新一轮发展周期中抢占制高点、赢得主动权。

　　市国土资源局、规划建设局领导分别做表态发言。

　　市四套班子成员、各乡镇党委书记和乡镇长、市机关部门单位班子成员、重点部门的中层干部、市活动领导小组全体成员与老干部代表参加了会议。 （载乐清日报）