经济社会发展和党建取得显著成就

　　省第十次党代会以来的这几年，是我省承前启后、继往开来，向提前基本实现现代化大步迈进的重要时期；是进一步解放思想，抢抓机遇，在一系列重大战略问题上取得突破性进展的重要时期；是全省上下心齐、气顺、劲足、实干，经济社会发展和党的建设取得显著成就的重要时期。

　　省第十次党代会提出到2020年全省提前基本实现现代化的奋斗目标，作出了分阶段分区域推进现代化的战略部署。贯彻省第十次党代会精神，省委确定经济发展从量的扩张向质的提高转变的指导方针，组织制定国民经济和社会发展“十五”计划，实施了一系列重大决策和举措，各项工作取得重大进展和明显成效。 ——大力发展效益农业，农业和农村经济结构调整取得重大突破。引导农民面向市场，调整种养结构和海洋渔业结构，率先实行粮食购销市场化改革，推行农业产业化经营，加快农村二三产业发展，实施“百乡扶贫攻坚计划”，推进农村税费改革，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，开创了农业农村现代化建设的新局面。

　　——不失时机地推进城市化，城市在区域发展中的作用显著增强。率先制定城市化发展纲要，科学编制城市规划，合理调整行政区划，制订落实配套政策，加强城市建设和管理，大力整治环境，引导产业和人口集聚，支持欠发达地区加快发展，促进大中小城市和区域经济协调发展，城市化产生了明显的综合效应。 ——加快技术改造和园区建设，产业竞争力逐步提高。积极调整结构，培育“五个一批”企业，大力改造提高传统产业，发展高新技术产业。规划建设工业园区，促进中小企业集聚与提升，做大做强区域特色经济。加强基础设施建设，推进信息化，发展第三产业，形成新的经济增长点。

　　——深化企业产权制度改革，经济体制改革整体推进。基本完成国有和集体企业改制，确立新型劳动关系，提前实现国有大中型企业三年改革和脱困目标，大力发展非公有制经济，健全社会保障体系，率先建立覆盖城乡的最低生活保障制度，整顿规范市场经济秩序，推进政府机构和审批制度改革，加快政府职能转变，进一步强化了体制机制优势。 ——推动企业、产品和专业市场走出去，对内对外开放进一步扩大。深化外贸体制改革，实施出口主体、出口产品、出口市场和出口方式“四个多元化”，强化外贸出口优势。努力改善发展环境，大力引进资金和技术，积极参与西部大开发和长江三角洲区域合作，拓展了经济发展空间。 ——突破高等教育瓶颈，科教兴省战略得到有效实施。鼓励社会力量参与办学，扩大高中段教育，建设高教园区，高等教育大发展带动了整个教育事业的发展。以企业为重点促进区域科技进步，分类实行科研院所改革，推动技术、管理等要素参与分配，科技综合实力增强。实施新世纪人才工程，培养引进了一大批经济社会发展急需的人才。

　　——建设文化大省，文化在经济社会发展中的重要作用日益凸现。制定实施文化大省建设纲要，推进文化体制改革，繁荣文化事业，发展文化产业。总结浙江经验，弘扬“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神。加强和改进思想政治工作，制定实施我省公民道德规范，分层次开展公民道德教育，总结推广一大批先进典型，精神文明建设整体推进。 ——加大依法治省力度，民主法制建设不断加强。作出进一步推进依法治省进程的决定。充分发挥人大和政协作用，提高立法工作水平，强化法律监督和民主监督，推进依法行政和司法改革，广泛开展普法教育，全面推行政务、村务、厂务公开，扩大基层民主。加强统战工作，调动方方面面的积极性。深入开展“严打”整治斗争，总结推广新时期“枫桥经验”，强化社会治安综合治理，严厉打击“法轮功”邪教组织和非法宗教活动，全省社会政治稳定。 ——坚持继承与创新，党的建设全面推进。扎实开展“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动，加强以“一把手”为重点的领导班子建设。加大干部人事制度改革力度。积极探索非公有制企业、城市社区等领域党建工作的新路子。坚持为基层和群众排忧解难，推动了干部作风转变。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头继续得到遏制。

　　认真贯彻“三个代表”要求 积极探索新的发展路子

　　回顾总结改革开放以来特别是省第十次党代会以来的实践，我们深刻体会到，做好浙江工作，必须始终坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻“三个代表”要求，坚定不移地与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，保证中央政令畅通，把中央的路线方针政策和浙江的实际紧密结合起来，积极探索具有时代特征、中国特色、浙江特点的发展路子，创造性地开展工作。

　　坚持解放思想，实事求是，尊重群众的首创精神。善于把握客观情况的变化，适应先进生产力的发展要求，大胆冲破不合时宜的观念、做法和体制，着力推进市场取向改革，积极探索公有制的有效实现形式，大力发展多种所有制经济。善于从人民群众的丰富实践中汲取营养，把人民群众的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好。善于总结经验又不拘泥于已有的经验，勇于超越自我，在总结中提高，在开拓中前进，不断营造新的发展优势。

　　坚持发展是硬道理，正确把握经济发展量与质的辩证关系。始终扭住经济建设中心不动摇，坚持加快发展不松劲。注重抢抓机遇，在变化中捕捉机遇，在困难中寻求机遇，在发展中创造机遇，先人一步，乘势而上，能快则快。注重质量效益，顺应经济发展的阶段性变化，着力推进经济发展从量的扩张向质的提高转变。注重创新推动，依靠体制创新和科技创新，增强经济发展的活力和后劲。

　　坚持“两手抓、两手都要硬”，推进经济社会协调发展。着眼于物质文明和精神文明相统一，在建设经济强省的同时，努力建设文化大省，发展先进文化，为经济社会发展提供精神动力和智力支持。着眼于法治和德治相统一，在推进依法治省的同时，强化以德治省，增强民主法制意识，提高社会文明程度。着眼于改革、发展、稳定相统一，在深化改革、加快发展的同时，努力维护社会稳定，以改革促发展，以发展求稳定。

　　坚持把人民利益作为一切工作的出发点和归宿，心里时刻装着老百姓。始终把人民利益放在首位，想问题、作决策、办事情都要符合广大群众的要求，切实维护最广大人民的根本利益。始终把强省与富民结合起来，“小河有水大河满”，支持和鼓励人民群众创业致富，富而思源，富而思进，富民强省。始终保持同人民群众的血肉联系，牢固树立群众观点，尊重民意，体察民情，集中民智，珍惜民力，为人民群众多做好事、多办实事。

　　坚持加强和改善党的领导，总揽全局，协调各方。突出党的领导地位和核心作用，审时度势，正确认识和把握经济社会发展规律，结合浙江实际作出战略决策，不断提高驾驭全局能力和领导水平。突出干净干事，从严治党，加强党的思想、组织、作风建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用。突出领导方式转变，坚持民主集中制原则，充分调动方方面面的积极性，团结共事，努力创造合心合力合拍的良好氛围。

　　越是形势喜人越要保持清醒

　　浙江这几年发展的成绩是巨大的。但这些成绩只是阶段性的，基本实现现代化要走的路还很长，任务还十分艰巨。形势逼人，不进则退。我们没有任何理由骄傲自满，更不能固步自封，一定要保持清醒的头脑。必须看到，发展中还存在着许多矛盾和问题。经济整体素质仍然不高，参与国际竞争的能力不强，区域间发展差距较大，社会信用和市场秩序方面的问题仍然较多，人口、资源、环境状况与经济社会发展还不协调；精神文明和民主法制建设还存在许多薄弱环节，城镇就业和农民增收压力加大，城乡部分群众生活困难，影响社会稳定的因素还不少；干部队伍中存在着学风不正、作风不实等问题，有的地方和部门消极腐败现象仍然突出，一些基层党组织战斗力凝聚力不强，等等。产生这些问题的原因是多方面的，但与省委自身工作的不足和缺点有直接关系。对这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。（完）