结构调整是一项长期的战略任务，对于提高我省经济整体素质和竞争力至关重要。要把握市场需求变化，发挥比较优势，依靠科技进步，把产业升级、园区建设、市场创新紧密结合起来，做大做强区域特色经济，培育优势行业、优势企业和优势产品，努力在国际竞争中占据有利地位。

　　围绕建设发达农业，大力推进农业产业化，提高效益农业发展水平，加快农业现代化建设。发展外向型农业和特色农业产业带，着力培育优质高值的名牌农产品。促进贸工农一体化，以农产品加工业的大发展促进种养业的大提高。坚持依法、自愿、有偿、规范的原则，推进土地使用权流转，促进农业生产经营的集约化。强化农业科技和信息服务，建立农业标准化体系。加强农业基础设施建设，增加对农业的投入。长期稳定党在农村的基本政策，进一步制定有利于增加农民收入、扩大农民就业的政策措施，搞好农村税费改革，切实减轻农民负担。

　　围绕建设先进制造业基地，抓住国际产业转移的机遇，大力推进工业结构战略性调整，提高制造业整体发展水平。着力培育一批主业突出、核心竞争力强的骨干企业，发展一批国内外市场占有率高的特色产品和名牌产品，在若干行业和区域形成一批全国性的制造中心，使生产能力、创新能力和市场份额、出口规模居全国前列。大力发展高新技术产业，积极运用高新技术和先进适用技术提升传统产业，更大规模推进企业技术改造。着力培育有市场竞争力的大企业大集团，发展“小型巨人”企业，引导中小企业在“专精特新”上下功夫。

　　围绕提升产业、扩大就业和提高生活质量，大力发展服务业。加大服务行业体制改革力度，放宽服务业市场准入，推进社会事业产业化。积极发展现代物流，大力发展新型流通业态和现代营销方式，培育一批在全国有竞争力的现代流通企业。鼓励发展与人民生活密切相关的社区服务业和公共服务业，加快发展金融保险业、中介服务业、房地产业、会展业等。培育旅游精品，拓展旅游市场，推动旅游业发展。

　　围绕建设“数字浙江”，加快国民经济和社会信息化。信息化是覆盖现代化全局的战略举措。加快信息资源开发利用和信息技术普及应用，推动企业积极运用信息技术，发展电子商务，推行电子政务，推进公共服务领域的数字化、网络化，促进社区和家庭信息化。大力发展信息产业，加强信息基础设施建设，推动网络互联互通和信息资源整合共享。

　　全面推进改革开放　增创体制新优势

　　改革开放是我省经济保持生机和活力的不竭动力。以开放促改革，进一步增强相对领先的体制机制优势，是新形势下我省经济体制改革的重要任务。加快行政管理体制、管理方式的改革和创新，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。深化行政审批制度改革，加快建立公共财政体制，积极推进事业单位改革，发展和规范市场中介组织。深化企业改革，加快建立现代企业制度。推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组，建立健全有效的国有资产管理、营运、监督体系。继续大力发展多种所有制经济，积极引导个体私营企业上规模、上水平，促进制度创新和管理创新。鼓励支持各种所有制企业相互参股、联合、并购，发展混合所有制经济。深化投融资体制改革，拓宽民间投资领域，加快培育要素市场。抓住加入世贸组织的契机，以更加积极的姿态参与国际竞争与合作，全面提高我省对外开放水平。深化外贸体制改革，增强外贸对经济发展的带动作用。进一步改善投资环境，加强招商引资工作，努力吸引更多境外企业特别是跨国公司到我省投资，增强引进外资对调整优化产业结构的推动作用。支持企业尤其是非公有制企业向境外拓展，建设国际营销网络，加快发展国际经济技术合作。进一步加强长江三角洲地区经济技术合作，积极参与西部大开发，做好对口帮扶和支援工作，实现市场拓展和企业跨区域扩张。信用是市场经济的基础。必须把建设“信用浙江”作为完善社会主义市场经济体制和改善发展环境的重点来抓。通过政府、企业、个人三大信用主体的互促共进，法规、道德、监管三大体系建设的相辅相成，使“诚实、守信”成为浙江人民共同的价值取向和行为规范。严厉打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈等扰乱市场经济秩序的违法行为，在全社会营造良好的信用环境。

　　维护社会稳定　让人民群众安居乐业

　　稳定是改革和发展的前提，是实现人民群众根本利益的保证。必须从全局的、战略的高度出发，深刻认识维护稳定的极端重要性，扎扎实实地做好维护稳定的工作。重视新形势下的人民内部矛盾，切实关注涉及群众切身利益的热点、难点问题。切实加强信访工作。充分发挥人民调解等基层组织的作用。高度重视安全生产。

　　大力推进社会治安综合治理，坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，实行严打、严防、严管、严治。落实维护社会政治稳定的领导责任制。深入开展基层安全文明创建活动。依法严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动，实现社会治安的明显好转。加大对敌斗争力度，坚决打击境内外敌对势力、非法宗教势力、暴力恐怖势力和“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动，确保国家安全和社会稳定。

　　重视党管武装工作，深入开展国防教育，加强国防后备力量建设，做好人防工作。关心支持驻浙人民解放军和武警部队建设，进一步做好“双拥”工作，深入开展军民共建活动，不断加强军政军民团结。

　　加强法制建设　全力维护人民群众的合法权益

　　加强法制建设，提高全社会的法治化水平，是维护人民群众利益的根本保证。根据经济社会发展的需要，适时制定和完善地方性法规和政府规章。发扬立法民主，规范立法程序，提高立法质量。加强法律监督，注重监督实效，保证宪法、法律、法规的贯彻实施。

　　推进依法行政、公正司法。加快政府工作法制化进程，推行执法责任制、评议考核制，规范行政行为。深化司法改革，完善司法保障，强化司法监督，保证司法机关依法独立行使审判权和检察权。全面实施办案责任制、案件复查制、错案责任追究制，落实国家赔偿制度。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，维护和保障公民合法权益。

　　深入开展普法教育，加强行业和基层依法治理工作，增强人民群众遵纪守法和维护自身合法权益的意识。领导干部要带头学法用法，提高依法决策、依法办事的能力和水平。

　　促进文化与经济融合　增强文化竞争力

　　当今世界，国家之间、地区之间、企业之间、产品之间的竞争，在很大程度上是文化的竞争。随着科学技术的不断发展，文化与经济的联系日益紧密，出

　　现了加快融合甚至一体化的趋势。从一定意义上讲，现代经济就是“文化经济”。必须按照发展先进文化的要求，对文化进行再认识，促进文化的再发展，更好地发挥文化力在经济社会发展中的作用。

　　努力把握经济与文化相辅相成、相互促进的发展规律，把发展文化力作为增强综合实力和国际竞争力的重要内容。要把文化渗透到经济活动的各个方面，坚持以人为本，全面提高劳动者素质，不断提升城市和区域发展的文化品位，丰富企业经营管理、产品开发、市场拓展的文化内涵，打造品牌，塑造形象，增强竞争力。文化要在服务经济、促进经济中，实现自身的繁荣与发展。要用强大的物质基础支持文化建设，用最新的科技成果促进文化发展，用改革的思路推进文化创新，实现社会效益和经济效益的统一，切实增强文化发展的活力和实力。

　　积极发展文化产业　增强文化发展后劲

　　发展文化产业是建设文化大省的突破口。充分利用我省人文资源优势，突出发展传媒、演艺、体育、旅游和会展等重点行业，培育一批在国内外有影响的文化品牌，培养和引进一批文化经营管理人才和文化创新人才。通过资产纽带和市场机制，促进资产、人才、技术等要素的集聚和优化组合，着力培育一批有社会影响力和经济竞争力的大型文化集团，做大做强文化产业。

　　深化文化体制改革。实行管办分开，推行企事分离，建立科学合理、调控适度、灵活高效的文化管理体制。积极推进经营性文化事业单位的企业化改造。在进一步落实文化扶持政策的同时，充分调动社会力量办文化，形成多元化、多渠道的文化投入机制。加强文化市场管理，繁荣文化市场。

　　坚持“二为”方向　繁荣社会主义文化事业

　　高度重视哲学社会科学。坚持运用马克思主义的立场、观点和方法，指导哲学社会科学研究，推动理论创新。坚持严谨治学、实事求是、民主求实的学风，深入改革开放和现代化建设的实践，回答经济社会发展重大问题，为科学决策提供理论依据。

　　丰富群众文化生活。大力发展文学艺术、广播电视、新闻出版和体育事业。继续实施精品战略。广泛开展群众性文化活动。重视对外文化交流。

　　加强文化设施建设。科学规划，合理布局，建设一批特色鲜明、功能完备的重要文化设施，提高文化设施的共享性。加强农村、社区群众性文化体育娱乐场所建设，加大对欠发达地区文化建设扶持力度。加强历史文化遗产的抢救、保护和合理利用，形成一批文化名城、名镇、名馆、名园。

　　大力发展教育事业　努力建设教育强省

　　教育是传播先进文化、推进人类社会文明的基础。进一步确立教育优先发展的地位。认真贯彻党的教育方针，深化改革，增加投入，优化布局，适度超前，建立具有浙江特色、结构合理、充满活力的现代教育体系。

　　积极推进各级各类教育发展。高标准、高质量普及九年义务教育，基本普及学前三年教育，大力发展普通高中和中等职业教育，基本普及高中段教育。加快发展普通高等教育和高等职业教育，提高高等教育的大众化程度。充分发挥浙江大学在高层次人才培养、知识创新和科技开发等方面的带头作用。建成一批高教园区，形成一批万人大学。加强重点学科和重点专业建设，提高教育质量。不让一个孩子因贫不能接受九年义务教育，不让一个大学生因贫不能就学或辍学。重视外来民工及子女的教育问题。积极发展现代远程教育、社区教育、自学考试、职业技术培训和老年教育等各类社会教育，努力构建终身教育体系，创建学习型社会。

　　深化教育体制改革。积极探索社会力量办学新路子，形成以政府为主、公办民办结合的办学格局。按照素质教育的要求，着力培养学生的创新精神和实践能力，促进德、智、体、美全面发展。扩大学校办学自主权，全面推进后勤服务社会化。

　　坚持马克思主义为指导　提高全社会思想道德水平

　　把握发展社会主义先进文化的根本要求，坚定不移地用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部、教育人民群众。在全社会确立共同理想和精神支柱，使全省人民在提前基本实现社会主义现代化的征程中，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。加强理论武装工作，增强理论工作的说服力和战斗力。加强新闻宣传工作，坚持正确的舆论导向，牢牢掌握意识形态领域的领导权和主动权。积极探索新时期思想政治工作的新途径、新载体和新手段，唱响主旋律、抓住主渠道、针对主群体、建设主阵地、打好主动仗，不断扩大覆盖面，提高针对性和实效性。

　　加强社会主义道德建设。广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，全面实施公民道德建设实施纲要和浙江省公民道德规范，逐步形成与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系。深入开展领导干部的从政道德教育、社会成员的诚实守信教育、青少年的“五爱、四有”教育。城市从社区抓起，农村从村户抓起，行业从单位抓起，社会从家庭抓起，全面推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。加强先进典型的总结推广，着力塑造新世纪浙江人的新形象。

　　深入开展以思想道德建设为核心的群众性精神文明创建活动。围绕经济建设，紧贴社会实际，注重创新，务求实效，办好得人心、聚人心、暖人心的实事。把文明城市创建活动与推进城市化结合起来。把文明乡镇创建活动与推进农业农村现代化结合起来。把文明行业创建活动与建设“信用浙江”结合起来。

　　加快推进城市化形成区域发展新格局

　　城市化是现代化的重要标志。必须深化认识，总结经验，再接再厉，推动城市化健康快速发展。重点发展大城市，努力增强实力、强化功能、提高品位，使之成为区域经济中心、科技创新中心和教育文化中心。充分发挥中小城市在城市化进程中的重要作用，加快人口和产业集聚，有条件的向大中城市发展。大力培育中心镇，提高小城镇建设水平，增强吸纳农村劳动力的能力和为农服务的功能。高度重视规划，完善城乡规划体系，提高规划的科学性和权威性，依法加强管理。坚持政府引导、市场运作、政策推动，进一步形成推进城市化的合力。树立经营城市理念，积极探索城市建设管理的新途径。切实解决制约城市化发展的体制性、政策性问题，逐步推进城乡一体化。

　　以城带乡，加快山区、海洋开发，繁荣农村经济，积极探索农村现代化建设的新路子。充分发挥山区资源、生态优势，把山区建设成为我省绿色产品生产基地、旅游胜地和生态屏障。开发海洋资源，积极发展海水养殖业、远洋渔业，提升水产品精深加工能力。大力发展临港工业、海洋运输业、海洋旅游业和海洋化工医药等。引导农村劳动力向二三产业转移、农村人口和乡镇企业向城镇集聚，促进城市现代文明向农村辐射。加快中心村规划建设和旧村改造，加强农村环境整治。努力建设经济繁荣、环境优美、生活安康、社会文明的社会主义新农村。

　　实现区域经济协调发展，是我省现代化建设的重要任务。发达地区要乘势而上，实现更快更好的发展。经济强县（市）要充分发挥优势，进一步做大做强。欠发达地区要实现跨越式发展，必须加快工业化和城市化进程，把加快城镇建设与下山脱贫、异地致富结合起来，与招商引资、发展二三产业结合起来。做好对口帮扶，积极引导发达地区的劳动密集型产业向欠发达地区转移，欠发达地区的劳动力向发达地区转移。继续抓好扶贫开发，在完成百乡扶贫攻坚任务的基础上，实施欠发达乡镇奔小康工程。进一步落实扶持欠发达地区加快发展的各项政策，使欠发达地区的群众尽快过上宽裕的小康生活。

　　加强基础设施建设，是改善发展环境、提升区域竞争力的重要内容。必须继续加大投入力度，努力提升全省基础设施网络化程度、现代化水平和综合服务功能。统筹规划跨区域水资源的保护、开发和利用，建设一批重点水利项目。建设杭州湾跨海大桥、沿海铁路等工程，完善高速公路主网架，畅通省际通道。加快港口资源的开发和利用。建设水电、火电、核电等大型电源工程和天然气利用工程，全面改造城乡电网和完善输变电主网架，进一步优化能源结构，满足经济与环境对能源发展的要求。

　　建设“绿色浙江”是我省实现可持续发展的大事。必须从全局利益和长远发展出发，把发展绿色产业、加强环境保护和生态建设，放在更加突出的位置。加快发展生态农业、生态工业、生态旅游和环保产业；积极推进清洁生产，严格控制和大力治理环境污染，提高城乡环境质量；搞好生态公益林建设，加强流域综合治理，建立生态保护补偿机制，建设秀美山川。合理开发、利用和保护土地、水、矿产、森林等自然资源，努力建设资源节约型社会。积极发展防灾减灾事业。稳定现行生育政策，稳定低生育水平，控制人口自然增长，促进优生优育，提高人口素质。

　　大力推进科技强省建设　增强经济发展新动力

　　科学技术是先进生产力的集中体现。充分发挥科学技术第一生产力的作用，充分挖掘人才第一资源的潜能，增强科技实力、区域科技创新能力和科技竞争力。

　　深化科技体制改革，加快建设以企业为主体、引进消化吸收和自主创新相结合的开放式区域科技创新体系。鼓励大企业建立研究开发机构，鼓励中小企业通过多种途径形成技术支撑。大力发展科技型中小企业。实行产学研结合，形成具有自主知识产权的核心技术。重视应用技术研究和重大社会公益技术研究。继续深化科研院所体制改革。鼓励发展民营科研机构。加快技术市场建设，依法保护知识产权。加大政府和全社会的科技投入，积极发展风险投资，进一步落实和完善技术、管理要素参与收益分配的政策。加强科普工作，提高全民科技素质。

　　加快培养和引进各类高素质人才，大力开发人才资源。尊重知识、尊重人才，高度重视新时期知识分子工作。全面实施新世纪人才工程，鼓励和支持企事业单位面向国内外引进高层次、高素质人才。把培养和使用结合起来，造就一大批德才兼备的领导干部、学术带头人、现代经营管理者和各行各业的技术骨干。

　　改善人民物质文化生活　使全省人民过上更加宽裕的小康生活

　　实现人民的富裕幸福，是建设社会主义的根本目的。要在发展经济的基础上，优先安排好人民群众的生活，不断提高城乡居民的生活质量和水平。把扩大就业摆在重要位置，实施积极的就业政策，千方百计地为城乡居民创造更多的就业岗位。建立统一、开放、竞争的劳动力市场，完善就业服务体系。加强劳动力的就业技能培训和生产技术指导，扩大劳务输出。实施企业职工最低工资制度，保护劳动者的合法权益。坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式，合理调节收入分配，鼓励勤劳致富，先富带后富，实现共同富裕。

　　完善社会保障安全网。基本建立以政府为主导、独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。加强养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险制度建设，努力把社会保险覆盖面扩大到全省所有企事业单位。进一步完善城乡居民最低生活保障制度。加强城市社区和农村乡镇医疗卫生工作，努力实现人人都能得到基本医疗保障。重视老龄事业。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。切实关心和安排好困难群众的生产生活。各级领导干部时刻都要把人民群众的冷暖安危放在心上，切实抓好扶贫济困工作，把党和政府的关怀送到每一个困难家庭，实现城乡居民无饥寒。广泛动员社会各界，深入持久地开展扶贫济困和送温暖活动，重视助残事业，在全社会形成扶贫济困、助人为乐的良好风尚。倡导文明科学的生活方式。改善城乡居民的居住、出行以及文化教育、医疗卫生、体育健身、休闲娱乐等方面的条件。加快公共文化、体育、旅游、休闲等设施建设，美化生活环境。

　　推进民主政治建设　切实保障人民群众的民主权利

　　社会主义民主的本质是人民当家作主。坚持和完善人民代表大会制度，对于保障人民民主权利具有决定意义。维护宪法、法律规定的地方各级人大及其常委会的地位，保证和支持人大及其常委会依法行使地方立法权、监督权、选举任免权和重大事项决定权。充分发挥人大代表的作用，密切人大代表与人民群众的联系，推进决策的科学化、民主化。

　　坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。坚定不移地贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派合作共事，支持各民主党派、工商联和无党派人士围绕中心工作调查研究、建言献策。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，充分发挥人民政协在我省政治、经济、文化生活中的重要作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真贯彻党的民族和宗教政策，重视非公有制经济代表人士工作，继续做好侨务工作和对台工作。

　　加强和改善党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，积极支持群众团体依照法律和各自的章程，独立自主创造性地开展工作，更好地发挥群众团体在党和政府联系人民群众中的桥梁纽带作用。

　　扩大和发展基层民主，健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。完善村民自治，加强社区民主建设，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，拓宽人民群众参与管理经济、文化和社会事务的渠道，努力从制度和程序上保证人民群众充分反映自己意愿，依法行使民主权利。（据《浙江日报》）