新华网浙江频道1月14日电 在省委的领导下，省九届人大常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻依法治国方略，大力加强民主法制建设，紧紧依靠广大代表和人民群众，与时俱进，开拓创新，认真履行了宪法和法律赋予的职权。5年来，各项工作在历届的基础上取得新的进展、新的提高和新的成绩，为坚持和完善人民代表大会制度，推进依法治省进程，保障和促进改革开放和现代化建设发挥了应有的重要作用。

　　——工作重点进一步明确。把地方立法工作放在常委会工作的首位，投入大量的精力，突出经济立法，加强精神文明建设和科学教育文化方面立法，重视特殊群体保护方面立法，注重完善人民代表大会制度和扩大基层民主方面立法，坚持“立、改、废”结合。5年来，制定、修改地方性法规和通过有关法规性问题的决定80件，批准杭州、宁波两市以及景宁畲族自治县制定和修改的地方性法规和单行条例75件，废止和批准废止地方性法规14件。在坚持法制统一的原则下，注重立法的创制性和地方特色，既注意处理好前瞻性和现实性的关系，又以现实性为主，努力提高立法的针对性和可操作性，提高立法质量。5年来，属于地方先行立法的法规，约占总数的50％。同时，常委会把强化监督放在与立法工作同等重要的位置，每年都统一部署开展执法检查、司法评议和执法评议、述职评议，作为当年的重点工作来抓，先后在全省范围内对食品卫生法、水土保持法、产品质量法、建筑法和我省职工基本养老保险条例等法律法规的执行情况进行了检查，组织省人大代表连续3年对省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅开展了司法和执法评议，并对省水利厅、交通厅、教育厅和外经贸厅等厅厅长开展述职评议，取得了积极的成效。

　　———工作思路进一步创新。把探索创新作为推动人大工作向前发展的强大动力，立法的公开化、民主化程度和公民参与的程度不断提高。5年来，常委会先后将职工基本养老保险条例、村民委员会选举办法等6件法规草案公开登报，广泛征求全社会的意见，并在此基础上，召开消费者权益保护法办法、城市房屋拆迁管理条例等法规草案立法听证会和反不正当竞争条例、水资源保护条例等10余件法规草案的专家论证会，保证立法质量的提高。监督工作的路子和方法不断拓宽和改进。常委会紧紧围绕加快发展这一主题，抓住事关改革、发展和稳定的重大问题，抓住广大人民群众关注的热点、难点问题，抓住法律、法规实施中的突出问题，运用听取和审议工作报告，作出决议、决定，进行执法检查、述职评议和司法（执法）评议等形式，开展监督工作，促进监督工作由程序性为主向程序性和实质性并重的转变。

　　———工作制度进一步健全。把加强人大工作的制度化、规范化和法制化建设作为十分重要的工作，把实践证明行之有效的做法和经验，及时上升为工作制度和地方性法规。经过5年努力，在立法、监督、讨论决定重大事项和人事任免等各项职权的行使方面已基本上有了相应的法规、决定和规定，人大工作进一步规范化、程序化、制度化。譬如，常委会针对工作监督领域制度建设相对滞后，尤其是缺乏实质性监督内容及监督程序不够完备等状况，先后出台了关于加强经济工作监督、加强省级预算审查监督等决定和预算外资金管理条例。目前已有18个省级部门编制了部门预算，其中7个部门预算提交省人民代表大会。同时，在总结多年实践经验的基础上，还出台了各级人大常委会讨论决定重大事项的规定，界定重大事项的范围，划分了常委会讨论决定重大事项的层次，明确了职权，规范了程序。

　　———工作基础进一步扎实。把常委会的各项工作建立在代表广泛参与、群众广泛支持的基础上，体现人大工作法定性、民主性和公开性的特点。5年来，认真审议了各专门委员会对65件议案的审议结果，并根据代表提出的议案，制定了预算外资金管理条例、实施土地管理法办法等近20件法规，作出了关于设立成人节等决定；共督办了2641件建议，办理工作的面商率、解决率和满意率逐年提高。在历年的司法评议中，省人大代表参与率达90％左右。常委会举办了22期培训班，对市县人大干部和乡镇人大主席等进行培训。同时加强宣传发动，发挥人大作为人民民主主渠道的作用。受理40511件（次）群众来信来访，将1205件案件移交司法机关处理。

　　———工作作风进一步改进。把务求实效作为开展工作的基本原则，把深入实际搞好调查研究作为每一项工作的关键环节，努力做到明实情、说实话、想实招、求实效。5年来，常委会通过开展“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育和举办读书会等形式，加强理论学习和作风建设；健全法律学习制度，共举办了30次法制讲座，专题学习宪法、法律以及依法治国和人大制度理论，提高常委会组成人员的理论和法律素质；认真开展转变作风年和调查研究年活动，对照“八个坚持、八个反对”的要求，深入基层，深入群众，开展调查研究，努力营造团结和谐、紧张有序、求真务实、开拓进取的工作氛围，不断改进常委会的工作作风。(浙江日报/谢国仪)