新华网浙江频道1月16日电 　完善社会保障制度。重点是加强城镇养老、失业、医疗等社会保险制度建设和城乡最低生活保障制度建设。逐步实现社会养老统筹基金与个人账户资金的分账管理，依法扩大社会养老保险和失业保险的覆盖面，严格规范缴费制度，不断提高养老和失业保险基金的支付能力。深入进行城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制改革，逐步完善医疗费用的分担机制、医疗机构的竞争机制和药品流通的市场运行机制。加快建设和推广以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。规范城乡最低生活保障制度，健全分级负担机制，完善配套救助措施，加强动态管理，提高保障水平，实现应保尽保。深入探索筹措社会保障资金的有效途径，健全监督和管理机制，确保社会保障资金保值增值。高度重视就业和再就业问题。加强对失业人员的职业培训和就业指导，促进就业观念转变，提高失业人员的再就业能力。充分发挥劳动力市场的作用，鼓励失业人员自谋职业、灵活择业、竞争就业。积极开展再就业援助，多形式为最困难的群众提供和创造就业岗位。依法加强劳动用工管理，保障劳动者的合法权益。