新华社杭州3月18日电 9个多月前，中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重任。成体系、强推进、抓改革、建机制，按照“每年有新突破、5年有大进展、15年基本建成”的目标，浙江上下齐心，不断探索具有示范意义的共同富裕之路。

　　锻长板夯实共富基础

　　3月的浙江，万物复苏，生机盎然。

　　义乌市中国小商品城人来人往，这个全球最大的小商品批发市场里，商户们一边与采购商热情洽谈，一边处理网上订单，还利用市场提供的共享直播间向海外客户推介产品。

义乌市中国小商品城经过春节假期的休整后重新开市营业，这是经营户整理货架（2月12日摄）。新华社记者 江汉 摄

　　“元旦以来，义乌市场订单同比增长10%，持续迸发强劲动力和盎然生机。”义乌市小商品城商会副会长王向荣说。

　　日暮时分，杭州市余杭区小古城村一株老樟树下，村民正在讨论大量游客进村后交通疏解的预案。前几年，正是通过“樟树下议事”这一民主协商机制，全村确定了大力发展乡村旅游的方向。

　　2021年，这个不到千户的村子，接待游客32.6万人次，村集体收入达992万元，村民人均收入49326元。

　　行走在之江大地，处处呈现活力涌动、景美人和、诗意栖居的美好景象。

　　2021年6月10日，《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》公布。浙江第一时间出台实施方案，明确“四率先三美”发展目标和“七个先行示范”实施路径。

　　建设共同富裕示范区，高质量发展是基础。在浙江，大产业、大平台、大项目构建起浙江经济发展的坚实底盘；以民营企业为代表的千千万万市场主体蓬勃发展，成为高质量发展的活跃细胞。

　　——经济总量持续增长，城乡居民收入稳步提升。2021年，浙江经济总量突破7万亿元，人均GDP达到11.3万元，城乡居民收入倍差缩小至1.94；

　　——科技创新和产业提升联动推进，市场主体活力持续激发。2021年，浙江高技术产业、战略性新兴产业增加值同比分别增长17.1%、17%，净增市场主体65.2万户；

　　——对外开放水平继续提升，“双循环”发展活力不断涌现。2021年，浙江外贸进出口总额跃居全国第三，“义新欧”中欧班列同比增长36%，宁波舟山港货物吞吐量连续13年全球第一……

3月14日，杭州市余杭区小古城村一株老樟树下，村民在商议乡村发展事项。新华社记者 翁忻旸 摄

　　要高质量发展，就要高水平均衡。嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村坐落于银杏天鹅湖与西千亩荡之间。湖光山色中，修旧如旧的栈道与现代艺术墙绘相映成趣，崭新的民居内生活设施一应俱全。“现在农村的生活，让城里人都向往呢！”村民张金泉乐呵呵地说。

　　“农村居民收入增速快于城镇居民，山区26县农民收入增速快于全省农民，低收入农户收入增速快于全省农民。”浙江省农业农村厅厅长王通林用“三个快于”概括了2021年浙江城乡区域协调发展的良好态势。

　　东阳市横店镇是全球规模最大的影视实景拍摄基地。从剧组美工做到年收入超30万元的道具租赁商，朱冬青早已是“新横店人”。“横漂广场、文化礼堂，还有大量的优秀影视作品展演，横店不仅是我们创业的地方，也是我们的精神家园。”他说。

　　建设万余座乡村文化礼堂，布局城市书房，推行志愿服务……在共同富裕示范区建设中，浙江始终坚持物质文明和精神文明同步推进，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

　　“共同富裕示范区建设扎实开局，初步构建共同富裕话语体系、目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，系统谋划扎实推进重大改革特别是‘扩中’‘提低’改革，制定40多项专题政策和方案。”浙江省委主要负责同志总结2021年浙江推进共同富裕示范区建设的进展时说。

　　补短板缩小“三大差距”

　　1月5日，浙江2022年扩大有效投资重大项目集中开工。本次集中开工项目共358个，总投资6386亿元。其中，浙江省山区26县实现全覆盖，总投资1018亿元。

　　浙江具有建设共同富裕示范区的良好基础，同时在优化支撑共同富裕的经济结构，完善城乡融合、区域协调的体制机制，实现包容性增长的有效路径方面还有较大探索空间。这也是浙江实现共同富裕的最大潜力所在。

台州市三门县健跳渔港码头，渔民从归港的渔船上卸下渔获（2021年9月12日摄）。新华社发 林利军 摄

　　——一道海鲜，打开了三门县提升高质量发展动能的新空间。

　　“三门湾，金银滩”，作为山区26县之一，台州市三门县因渔业资源丰富而闻名。提升品质、开拓市场，再加上日益便捷的运输条件，对于保鲜要求极高的三门小海鲜已经实现了苏浙沪次日直达。

　　三门小海鲜2021年产值达58亿元，“小海鲜·舌尖上的鲜甜”入选浙江省首批农业农村领域共同富裕典型案例。

　　健全“一县一策”推动山区共富机制，是增强浙江区域均衡发展格局的关键。淳安县做强水饮料、永嘉县专注泵阀产业转型提升、遂昌县发展金属制品特色产业……浙江正在不断提升山区26县内生发展动力和自我“造血”功能。

　　——一只胡柚，让常山县找到了生态价值有效转化的新路径。

　　从“一袋”10元提升到“一个”10元，衢州市常山县产量丰富的胡柚走出了一条“溢价”之路：集中连片收储农户胡柚林建设共富果园，通过专业化管理、品牌化营销提升胡柚附加值。

　　常山县委书记潘晓辉说，通过机制创新，共富果园以流转费一次分配保底收益，以增值收益二次分红反哺农户，进一步优化了村民的致富之路。

果农在浙江省衢州市常山县太公山胡柚基地采摘胡柚（2021年11月10日摄）。新华社发 陈勤幸 摄

　　在共同富裕探索中，浙江健全农业转移人口市民化财力保障机制，促进基本公共服务均等化，逐步提高土地出让收入用于农业农村的比例，不断探索缩小城乡差距的机制性制度性创新模式。

　　——一个平台，为务工人员灵活就业稳定增收提供了新保障。

　　点击手机屏幕，进入宁波市人力资源综合服务平台灵活就业专区，一大批用工岗位被分门别类罗列。“扫码后填一下基本信息，就能像‘点外卖’那样‘点’到心仪的工作。”宁波市人才服务中心主任宋建权说。

　　实现更加充分更高质量的就业，是推进收入分配制度改革的重要基础。浙江省发展改革委副主任谢晓波说，浙江的“扩中”“提低”行动方案，核心指标是到2025年，浙江家庭年可支配收入10万至50万元群体比例要达到80%、20万至60万元群体比例要达到45%。

　　面对教育医疗等民生领域短板，浙江推进优质教育、医疗资源“下沉”，积极建设育儿友好、老龄友好社会。新增150个乡镇（街道）建有托育机构，每个县（市、区）至少建成1家智慧公办养老院……一项项具体、实在的民生建设任务，被明确列入2022年浙江省政府工作报告中。

　　谋变革为全国大局探路

　　虎年新春上班第一天，浙江召开高质量发展建设共同富裕示范区推进大会。浙江提出，要对表落实中央要求，聚焦解决发展不平衡不充分问题和群众急难愁盼问题，扎实推动共同富裕美好社会建设，加快探索具有普遍意义的共同富裕之路。

在位于湖州市吴兴区八里店镇的金洲管道科技股份有限公司，工作人员和智能机器人协作生产不锈钢管件（2月14日摄）。新华社记者 翁忻旸 摄

　　——坚持地方规划与国家布局的有效衔接，形成示范效应。

　　清华大学国情研究院院长胡鞍钢说，浙江共同富裕的探索实践是全国共同富裕整体布局的重要组成部分，浙江有效衔接整体的国家规划和局部的地方布局，形成协同效应。在被确立为共同富裕示范区以后，浙江结合国家需要与地方特色，详细制定了实施方案，将国家战略转化为地方实践，绘就共同富裕的“施工图”。

　　——坚持整体推动与率先突破的有机统一，探索推进路径。浙江正以数字化改革为总抓手，一体推进缩小地区差距、缩小城乡差距、公共服务优质共享、精神生活共同富裕、共同富裕基本单元等5类34项重大改革，谋划实施共富型大社保体系、财税政策体系等重大改革方案，努力开拓共性问题的破解之道、引领变革的先行之路。

　　浙江省财政厅厅长尹学群说，以“扩中”“提低”为例，打造中间大、两头小的橄榄型收入分配结构，要着力构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。

　　——坚持长期目标与阶段成效的有序推进，确保共富效果。国家发展改革委就业司司长哈增友日前表示，一方面，必须明确共同富裕要靠共同奋斗，另一方面，需要坚持尽力而为、量力而行地推进共同富裕。在推进过程中，要坚持有所为有所不为，重点是加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。

2021年12月24日拍摄的宁波舟山港穿山港区。新华社发 汤健凯 摄

　　“共同富裕不等于平均主义，不是同时富裕、同步富裕、同等富裕。”浙江省发展改革委主任孟刚说，共同富裕不是吃“大锅饭”“养懒汉”，要鼓励全体人民辛勤劳动、创新创业实现致富增收。

　　让“稻花畲乡”品牌更亮，让农旅融合产业更火，让智慧农业普及度更广……杭州市桐庐县莪山畲族乡沈冠村党总支书记黄金源的笔记本上，写满了村庄今年发展的“小目标”。

　　“幸福是奋斗出来的。我们赶上了好时代，更要撸起袖子加油干！”黄金源信心满满。

　　文字记者：袁震宇 商意盈 王俊禄 顾小立

　　视频记者：王怿文 孔令杭 应曲川 报道员：邓涛

 

责任编辑：宋越