今年5月，浙江省杭州市桐庐县综合行政执法局统筹监管执法力量，依靠“大综合一体化”行政执法，建立长效管理机制，有效化解扬尘管控“多头管理难”问题。3个月来，全县PM10指数同比下降27%。

　　“五张清单”建立长效管理机制

　　扬尘管控，绝不是一个部门、一个乡镇的责任。桐庐县打造“施工扬尘监管一件事”应用场景，实行“管理对象清单、监管责任清单、监管标准清单、处罚法律清单、检查考核清单”的“五张清单”管理机制，压实职能部门行业主管责任、乡镇（街道）属地责任、施工工地主体责任，做到“底数摸得清、设施配得齐、责任落得实、效果看得见”。

　　全县14个乡镇（街道）对各自辖区在建工程、扬尘源企业等开展地毯式排查，形成全县扬尘源头一张“本底清单”，并随日常巡查管控实行动态更新。按照“条抓块统”原则，桐庐县在“本底清单”各项目中成立“项目专管员、项目保洁员、部门指导员、属地管理员”的“四大员”责任机制，明确项目管理责任清单，确保整治工作有人管有人抓。

　　扬尘管控管什么？标准是什么？对照有关文件，桐庐县建立19项工地扬尘管控标准，规范企业工地文明施工行为。中通快递产业园二期项目已完成规范化样板工地打造，全面规范施工现场扬尘监测设备和技术标准，实现建筑施工现场数据化、可视化管理与问题及时响应。全县高标建设规范化样板工地5个，为重点在建项目工地建设提供有效参考。

　　桐庐县还梳理形成扬尘污染违法行为处罚依据37项，为有关部门执法提供依据，并对违法行为频发高发的在建工地，依托“大综合一体化”行政执法改革，由县综合行政执法指挥中心统一调度，实行“综合查一次”。同时优化扬尘管控考核机制，借助多维评价体系，持续推动责任落实。

　　数字化管理平台“一屏展示、一键指挥”

　　“桐庐县扬尘治理监管平台”主界面上，扬尘源布局图、重点道路监控布局图、工程车辆布局图一目了然，实现对重点扬尘源管理、工程车辆监管等“一屏展示、一键指挥”，推进扬尘污染数字化、智慧化管控，形成“发现问题、整改问题、执法处置”全闭环。

　　目前，全县150余个重点扬尘源、900余路建设工程工地实景监控、55家运输公司、952辆运输车辆及G320、S208等4条重点道路已纳入平台监管并进行实时管控，同时调取归集道路两侧监控及道路洒水车辆GPS信息，对重点路段进行实时视频巡查，发现问题指派就近车辆立马冲洗。

　　桐庐县还对接海康威视千寻系统应用，实现路面污染智能报警功能，通过日常污染事件的发现交办，梳理事件频发区域并绘制事件热力图，进行重点目标重点监管。

　　依托数字化管理平台，桐庐县深化源头端、监管端、执法端管理机制，从工地主体，到行业主管部门与属地镇街，再到执法部门，压实各环节责任，实现扬尘管控“监管、巡查、上报、处置、反馈”的全闭环。（徐魏 金黄璐敏）