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全力构建“亲清”政商关系,打响“嵊利办”营商服务品牌

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2023浙江省两会1月12日至16日在杭州召开。会议期间,浙江省人大代表,嵊州市委副书记、市长裘建勇做客新华访谈,围绕如何继续推动中小微企业优质发展助力实体经济行稳致远、嵊州在文化保护和传承上有何经验或特色、乡村振兴等问题,分享了如下观点。

精彩观点
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近年来,嵊州的工业经济一直保持高质量发展,培育引进了一大批优质企业。对于如何继续推动中小微企业优质发展,助力实体经济行稳致远,您有什么想法或者建议?
近年来,嵊州的工业经济一直保持高质量发展,培育引进了一大批优质企业。对于如何继续推动中小微企业优质发展,助力实体经济行稳致远,您有什么想法或者建议?
裘建勇:浙江省政府工作报告中指出,要把发展经济的着力点放在实体经济上,打造具有浙江特色的现代化产业体系。这是地方政府做好经济工作的行动指南和目标导向。我们将始终坚持“工业强市”不动摇,以“咬定青山不放松”的韧劲专注发展实体经济,深入实施“4173”产业集群培育行动,大力推动中小微企业优质健康发展,努力把嵊州打造成为先进制造业强市。具体来说,就是做好“內育、外引、赋能和服务”四篇文章。  
內育,主要是做优存量,推动企业长高长壮。嵊州在册中小微企业18727家,其中规上工业企业672家,规上、规下产值各占一半,这是保市场主体的重要对象,也是经济高质量发展的最大支撑和底气所在。我们将深入实施制造业企业“长高长壮”、工业增加值规上占比提升、亩均税收提升等三个三年行动计划,不断提升中小微企业的内生动力和发展潜力,力争到2026年,全市规上工业增加值超400亿元,规上占比优化到70%左右。  
外引,主要是招大引强,打造新兴产业集群。嵊州有在外乡贤企业1.3万家,其中上市企业18家。近三年我们已累计招引亿元以上乡贤项目31个,总投资397亿元,有效推动了嵊州产业结构历史性飞跃和革命性重塑。接下来,我们将迭代实施招大引强“1330”行动2.0,紧盯甬杭沪苏等发达地区产业外溢,围绕新能源、新材料、生命健康、新一代信息技术等四大产业链开展专业招商,确保每年亿元以上项目新签约30个、动工30个、投产30个以上。  
赋能,主要是智能改造,加快发展数字经济。我们将全力打造以“产业大脑+未来工厂”为核心的数字经济系统,充分发挥厨电行业“N+X”试点“灯塔作用”,推进厨电行业规上企业数字化改造全覆盖,确保每年完成企业数字化改造150家以上,数字经济核心产业增加值增长15%以上,推动数字经济与实体经济深度融合,打造全省中小企业数字化改造县域示范。  
服务,主要是助企纾困,推动政策直达快享。2022年,嵊州全面落实稳经济稳大盘一揽子政策,工业领域兑现政策资金6.63亿元、减负降本13.84亿元。接下来,我们要保持政策的延续性,精准快速兑现“8+4”等惠企政策“大礼包”。持续升级“市长直通车”“企业服务月”等载体,积极开展“万名干部走万企”“‘527’爱企行动”,做到企业走访全覆盖、跟踪协调全过程、服务企业全周期,全力做好惠企服务“店小二”,推动企业在高质量发展轨道上行稳致远。
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嵊州以“百年越剧诞生地、千年剡溪唐诗路、万年文化小黄山”闻名于世,请问近年来嵊州在文化保护和传承上有何经验或特色?接下来在增强文化自信和加强文化传承方面有哪些规划?
嵊州以“百年越剧诞生地、千年剡溪唐诗路、万年文化小黄山”闻名于世,请问近年来嵊州在文化保护和传承上有何经验或特色?接下来在增强文化自信和加强文化传承方面有哪些规划?
裘建勇:嵊州历史文化底蕴丰厚,文化辨识度高,越剧、唐诗、竹编、根雕、泥塑等等,可谓灿若星河。多年来,嵊州牢牢记住“物质文明与精神文明要协调发展,带领老百姓富起来、乐起来”的嘱托,持续挖掘文化内涵、放大资源优势,推动文化建设走深走实。  
一是聚焦越剧文化生态保护区创建,传承文化里的自信。嵊州是越剧之乡,传承弘扬越剧文化我们责无旁贷。2021年,我们的原创越剧大戏《核桃树之恋》作为建党百年献礼作品演出,并荣获浙江省“五个一工程”奖;2022年,我们和浙江卫视合作的《中国好声音·越剧特别季》掀起了网络热潮。接下来,我们将加强越剧原生地保护,不断创新越剧演绎方式,按照国家一级博物馆标准建设新越剧博物馆,争取创建为国家级越剧文化传承生态保护区。  
二是聚焦小黄山申报世界文化遗产,挖掘遗址里的宝藏。小黄山遗址是目前发现的长江中下游新石器时代早中期规模最大的聚落遗址之一,是2005年全国十大考古新发现之一,2022年,已被纳入上山文化遗址群保护和申报世界文化遗产预备名单。我们将投资6亿元,加快建设小黄山遗址公园,努力打造集考古发掘、保护展示、研习观摩和旅游开发于一体的文旅融合示范性项目。  
三是聚焦浙东唐诗之路核心区建设,壮大风景里的产业。剡溪是浙东唐诗之路的“黄金水道”,沿途留下1500多首脍炙人口的咏剡唐诗。为响应浙江诗路文化带的“十地百珠”建设,我们启动了中国唐诗之城建设项目,依托剡溪艇湖山水格局,以唐诗意境观光、文化体验、创意休闲等为主,打造唐诗水城文旅产业融合发展示范区。接下来,我们将深入实施文旅深度融合工程,积极做好“以文塑旅,以旅彰文”的实践文章,打造浙东诗路耀眼明珠。
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浙江省提出,要在高质量发展中实现中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的奋斗目标,嵊州接下来有哪些具体谋划和举措?
浙江省提出,要在高质量发展中实现中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的奋斗目标,嵊州接下来有哪些具体谋划和举措?
裘建勇:2021年以来,我们实施集体经济“9+1”增收计划和富民增收“六大行动”,取得了一定成效、打下了较好基础。今年,我们策划了一批标志性成果,接下来将围绕三个方面攻坚突破:  
一是紧盯“扩中提低”,打造“十大共富工坊”。我们将围绕嵊州小吃、桃形李、香榧等十大特色产业,建设星级“共富工坊”点位50个以上,力争带动就业4000人、推进重点群体再就业800人以上。比如嵊州小吃,我们将按照政府引导、协会支撑、群众受益的原则,规划一批集原材料采购、小吃制作、电商销售、冷链物流于一体的“小吃工坊”,推动产业规模化、集约化,带动低收入群体就业增收。  
二是紧盯“一老一小”,实施“颐养善育”工程。围绕老有所养,加快启动幸福颐养中心建设,大力推进居家养老中心建设,利用社区配套用房,就近为居家老人提供各类服务。积极探索“行走的医院”医疗健康帮扶行动,让偏远老人享受“家门口”的优质医疗服务。围绕幼有所育,加快落实三孩生育配套政策,推进“托幼一体化”改革,完善“医、防、护”三位一体的儿童健康管理中心布局,确保全市托位增至2800个以上。  
三是紧盯“价值优化”,努力提升共富成色。坚持以改革实践擦亮共富底色,加快打造一批具有嵊州辨识度的共富案例。生态保护方面,我们将全面推进乡镇GEP核算,推动生态产品价值转化,争取获批GEP抵押贷款50亿元以上,用于反哺未来乡村建设和农村消薄工作。现代化治理方面,我们将持续擦亮新时代“民情日记”金名片,迭代推广“浙里民情”数字化应用,健全“民情大走访”制度,争创全国市域社会治理现代化最佳创新案例。
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在推进乡村振兴方面,近年来嵊州谋划了“西白忘忧”省级共富美丽乡村示范带等载体,请您谈谈如何通过打造“西白忘忧”等共富美丽乡村示范带来推动乡村振兴?
在推进乡村振兴方面,近年来嵊州谋划了“西白忘忧”省级共富美丽乡村示范带等载体,请您谈谈如何通过打造“西白忘忧”等共富美丽乡村示范带来推动乡村振兴?
裘建勇:浙江省政府工作报告对乡村振兴作出了重要战略部署,指出要深入推进“千万工程”,打造内外兼修、形神具备的新时代浙江新农村。我们将继续做好乡村振兴这篇大文章,围绕乡村产业、生态开发、品牌塑造等方面,高标准打造“西白忘忧、鹿门访友、金庭问道、卮山仙踪”4条美丽乡村示范带。特别是“西白忘忧”省共同富裕新时代美丽乡村示范带,我们要立足资源禀赋,加强整体谋划,通过资源重组、产业重塑、机制重构等方式,持续提升“西白忘忧”的美誉度和知名度,确保“西白忘忧”既有美丽乡村的高颜值,又有共同富裕的内涵力。  
一是以“片区链”撬动“共富链”。在片区规划制定、重要节点打造、乡村业态布局、招商选资推介等方面进行统筹谋划,大力开发绍兴第一高峰、百丈飞瀑景区、千年古香榧林等丰富的生态资源;积极引育社会资本参与,启动建设西白山滑雪场,力争打造为省内第一云上户外滑雪基地,培育“云海茶香”“昆仑之家”等精品游线业态,实现节点带动片区,片区撬动全域,先行带动共富。  
二是以“乡村游”点亮“共富路”。大力发展生态休闲旅游,以“产业+文旅+民宿+文创”模式,布局生态观光、采摘体验、特色民宿等于一体的生态旅游产业,创建三产融合未来农场不少于4家。对照未来乡村和乡村振兴先行村创建要求,设计适合各类群体的研学游线路,如:红色雅璜——民情日记发源地、天宿小昆——西白山腰星宿村、颐养王院——五养未来新乡村等,确保今年培育省级未来乡村6个、景区村10个,25%以上的村达到未来乡村标准。  
三是以“创品牌”唱响“共富歌”。培育推广市级农产品区域公用品牌“嵊情家味”,大力发展茶叶、香榧、桃形李等特色农产品,打响“离天最近最好喝的龙井茶,海拔最高最美丽的古香榧”品牌,让农产品摆脱“土”味、提高“金”色。积极开发特色农创产品,组织开展“西白茶人节”“西白登山节”等特色农事活动,推行“云上一亩茶”“山里一古树”认养模式。探索农村宅基地跨村“有偿选位”、抵押贷款、有偿退出等机制,建设“一庭园三基地”创业项目5个,力争30%以上村集体经营性收入达100万元以上。
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2022年浙江省营商环境评价中,嵊州进位成绩位居绍兴第一,请您简单介绍成绩背后的嵊州经验?接下来,嵊州在提供优质服务、打造优质营商环境方面还有哪些举措?
2022年浙江省营商环境评价中,嵊州进位成绩位居绍兴第一,请您简单介绍成绩背后的嵊州经验?接下来,嵊州在提供优质服务、打造优质营商环境方面还有哪些举措?
裘建勇:近年来,嵊州引进了一大批优质产业项目,2022年的工业投资、工业增加值、工业用电量等主要经济指标增速常年领跑绍兴,这都离不开良好的营商环境作保障,2022年嵊州营商环境排名也位居全省第29位。  
今年,浙江省委省政府又把优化营商环境作为“一号改革工程”,充分体现了“发挥优势、巩固胜势”的政治担当,抓住了推进“两个先行”的关键变量。嵊州市将对标对表、积极行动,以市场主体和群众需求为导向,坚决落实“两个毫不动摇”,大力优化政务环境、法治环境、市场环境和人文环境,全力构建“亲清”政商关系,打响“嵊利办”营商服务品牌。  
优化政务环境,提升服务企业质效。深入实施“提高政府执行力十条”2.0版,制定优化企业服务“十条意见”。立足“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”目标,建立健全全程代办制、容缺审批制、并联审批制等制度,最大限度合并审批流程、缩短审批时间,全力保障重大项目快速落地。迭代升级政务服务“嵊里办”数字化应用,实现政策“一网发布”、奖补申请“一网受理”、政策兑现“一网智办”,形成全周期“无感兑现”。  
优化法治环境,维护企业合法权益。全面推进依法行政,厘清政府权力边界,实现责任清单与权力清单“两单融合”。严格落实行政处罚“合法性审查、集体性决定”程序,依法审慎适用强制措施。深化“大综合一体化”改革,推进跨部门进企业“综合查一次”,实施证明事项告知承诺制。加强法律服务保障,为小微企业、困难企业提供免费法律咨询。  
优化市场环境,促进企业有序竞争。进一步便捷市场准入环境,纵深推进“证照分离”改革,实现企业开办零成本、零延迟和“半日办结”,力争今年市场主体达8.1万户。全力保护企业合法权益,严肃查办强揽工程、敲诈勒索等严重侵害企业权益案件,强势打击侵犯产权、制假售假等违法行为。加大政府集采力度,降低中小企业参与门槛。  
优化人文环境,激发企业发展动力。在全社会积极弘扬新时代企业家精神,常态化开展政企联谊交流活动,暖心关爱嵊籍乡贤、企业家,选举或推荐优秀企业家担任各级“两委员一代表”,不断提升企业家政治荣誉感。以争创全国信用城市为载体,完善政府诚信、企业诚信“红黑榜”制度,用政府诚信换取市场信心,塑造重商、亲商、暖商的政企氛围,努力打造营商环境最优城市。  
(监制:翁璟 策划:马江 采写:沈兴国 金苾萌 黄达华 参与采写:胡炎桢 夏越峤 编辑:张灵)
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