衢州以全省唯一的“县乡一体、条抓块统”改革全市域试点为契机，依托一体化智能化公共数据平台，推动“基层治理四平台”迭代升级和功能拓展。在综治工作、监管执法、应急管理、公共服务等4个平台的基础上，在全省率先探索新增党建统领和经济生态模块，形成“4+2”平台模块架构，使之成为“152”和“141”体系贯通的载体。

　　结合“县乡一体、条抓块统”改革、乡镇（街道）模块化改革的优势，衢州拓展“基层治理四平台”，全面接入掌上基层、浙里访（12345）、110纠纷类警情、基层社会治理“一件事”、村情通、邻礼通等16个部门21个系统的数据，力求信息全量归集。同时，建强乡镇综合信息指挥室，由乡镇书记兼任指挥室主任，与乡镇党建办合署，对上是任务承接、结果反馈、信息上报，对下是任务交办、业务指导、网格考核，横向是统筹协调、联动指挥、成效考核。

　　在龙游县溪口镇综合信息指挥室，实时的数据信息、清晰的统计图表等在“四平台智治中心”大屏幕上不停地滚动，来自10多个部门的数据和31个网格的信息在这里汇总。经研判后，指挥室工作人员对数据进行受理、分析、流转、处置、督办、反馈、考核。

　　坚持赋能和减负并举，衢州按照“县以下非必要不贯通”的原则，对贯通到市县的重大应用，分类分层梳理贯通到基层。有效承接“152”体系，衢州初步梳理出五大系统中可由“四平台”承接的省级应用33个。今年8月，七张问题清单应用通过平台下达任务，要求核实溪口镇灵山粮食功能区是否存在小簇竹林等非粮化问题。溪口镇“四平台”接到任务后，对地块进行核查，督促农户限期整改。完成整改后，经系统比对、网格确认、上报“四平台”，形成任务闭环。目前，该应用已经核查确认“两非”地块3万余亩，完成整改7000余亩。

　　通过权责重构、资源重配和体系重整，让“条”上的资源沉下去，让“块”上的力量统起来。以“一件事”集成联办、“一支队伍”整合联动，实现多跨协同处置。不久前，柯城区荷花街道网格员接到群众举报，一家茶叶店内有老人集聚签合同，疑似非法集资。一个小时内，网格员核实后立即上报综合信息指挥室，指挥室随即发起多跨协同“掌上指挥”应用，市场监管、金融办、公安等部门启动一支队伍管执法协同处置程序，现场查实为非法吸收公众存款行为，涉及170余人、550万元。

　　目前，衢州全市共有1460名条线干部下沉乡镇，与5400名乡镇干部一并纳入6个模块，赋予乡镇考核管理权、指挥协调权、人事提名权、反向否决权，推行“四维考评”，实现线上平台、线下模块和机构人员一体化运行。

　　同时，深化“组团联村、两委联格、党员联户”三联工程，开发“浙里党群心联心”应用，推动“141”下行跑道链接到家家户户。

　　在乡镇，“四平台”迭代升级后，形成预受理—交办—掌上指挥—办理执行—干部考评的闭环管理，推动业务协同、数据交汇、应用贯通，实现五大系统任务下发、事件反馈和“四平台”事件上报、任务反馈。

　　在县级，矛调中心迭代升级为社会治理中心，在原矛盾纠纷化解、社会治理事件处置、社会风险分析研判功能的基础上，新增了重大应急管理、监管执法协调指挥、基层社会治理业务指导功能，提升中心对事件任务的过滤分拨、分析研判、预测预警能力，特别是加强对“四平台”、网格的统筹牵引和业务指导，赋能乡镇。

　　衢州市委负责人表示，推进“141”“152”贯通不是简单机械、一一对应，而是多跨协同、有机衔接；不是线上接数据、发指令，而是以改革驱动线上线下资源统筹、综合集成；不是单向承接，而是双向衔接、互为支撑，也为“152”体系提供数据闭环、场景应用、制度创新。

　　接下来，衢州将全市域、全方位、全体系持续深化“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革，加快形成“152”“141”贯通的共性成果，为全省贡献基层治理现代化的衢州经验。（记者 于山）

责任编辑：刘志媛