近年来，湖州市吴兴区坚持“托底线、救急难、可持续”原则，全面发动各方力量，建立分级救助办法，打破多部门信息壁垒，实现困难群众发现、诊疗、政策享受全链条服务。截至2021年11月，吴兴区在册低收入对象共3257户4940人。1-11月累计新增在册对象703户1065人，动态调整退出404户766人。

　　健全主动发现机制 确保“一户不漏”

　　网格主动查，变“零星发现”为“见底发现”。吴兴区将居民的困难状况和实际需求纳入网格员巡查内容，通过网格化巡防、全天候巡防，全覆盖排查居民的生活状况，做到早发现、早介入、早救助。网格员排查线索移交村社，由村社党组织牵头，召集业委会（居民代表）、物业公司、辖区单位（社会组织）组成“四方会谈”平台，定期召开议事会。截至目前，吴兴区共主动发现81户162人，累计发放救助资金66.45万元。

　　群众主动奖，变“要我发现”为“我要发现”。吴兴区在发挥社区干部、联村干部作用基础上，开通社会救助服务热线，全面发动社会组织、志愿者、党员、群众等非专职人员，建立求助信息受理、转办和督办机制，广泛识别片区贫困人口。对主动发现困难户线索上报至村社、“四方会谈”平台或街道后，经核实确认纳入救助的志愿者、党员、群众等非专职民政工作者，予以每户200元津贴奖励。截至目前，共有5户困难家庭是通过社会力量主动发现进行社会救助的。

　　信息主动享，变“被动发现”为“自动发现”。依托浙江省大救助信息系统，共享医疗、大病、残疾人补贴、失业人员、公租房等信息，对大病大额支出动态监测预警，筛查出可能符合重病重残单人户低保、支出型贫困条件，急需救助的困难群众，推送至相关社会救助部门，进行核实并给予救助。2021年以来，共有506户病残家庭通过线上识贫方式纳入低保、支出型贫困。如吴兴区月河街道居民王某因脑溢血导致瘫痪，区民政局在大救助信息系统数据比对时，发现其肢体残疾二级且自负医疗费用5万多元，立即通知街道工作人员上门调查，并由社区网格员代办，经审核其符合重残低保条件，并给予1.5万元的临时救助金。

　　健全分级诊疗机制 确保“不落一人”

　　突发情况“应急救”。吴兴区民政局将临时救助制度前置，对遭遇突发事件、意外伤害或因生活暂时出现严重困难的对象，建立“六个一”“救急难”模式，即一个平台、一张网络、一门受理、一套程序、一类服务、一体共推。今年以来，临时救助380户732人，发放资金275.864万元。

　　一般情况“分类救”。吴兴区民政局依托“一门受理、协同办理”平台，根据救助对象的致贫原因和实际需求，及时提供有针对性的转介服务，帮助申办医疗、教育、住房、就业等专项救助。如对尿毒症、白血病、严重精神障碍患者、重特大疾病患者等不同群体，按照病种、发病情况、家庭收入，分别给予不同比例的针对性救助；对困难家庭适龄学生，从幼儿园、高中、中职、高校等不同阶段实施定额教育救助。截至目前，累计对10408人进行专项救助，发放救助资金832余万元。强化政府救助与慈善捐助衔接，建立村级慈善基金会241个，募集村帮基金1432万元，慈善救助14981人次。

　　特困群体“兜底救”。吴兴区民政局将实施临时救助或专项救助后基本生活仍持续困难或靠家庭供养且无法单独立户的重残、重病患者等，及时纳入低保范围；全面落实特困人员救助供养政策，优先为有集中供养意愿的生活不能自理特困人员提供集中供养服务。提高特困人员、低保人员、低边人员、支出型贫困人员、尿毒症患者、严重精神障碍患者等困难群众的医疗救助比例，如特困人员医疗费用自费部分按95%，低保、低边、支出型贫困人员定点医疗个人负担部分按95%、80%、80%进行专项救助，尿毒症患者门诊透析自费部分按100%，严重精神障碍患者自费部分按60%—95%进行专项救助。

　　特殊情况“会诊救”。建立社会救助联席会议制度，构建“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的救助工作格局，研究解决需多部门联合化解的救助问题。如已领失地农民保险的在册低保对象低保待遇、有供养能力的子女不承担供养义务的问题等通过联席会议得到了妥善研究解决。

　　健全协同办理机制 确保“一次不跑”

　　救助政策一网联办。依托省大救助信息系统，群众可线上提交求助信息，系统自动联通教育、住建、人力社保等11个部门20类信息和省内73家银行的数据信息，对社会救助申请人的经济状况进行统一核对，让信息审核更准确、救助申请办理更快速。截至目前，吴兴区共核对6752户11457人。

　　优惠政策无感智办。借助市数据共享平台，水、电、气、有线电视等公共服务单位可直接获取民政部门认定的优惠政策受惠名单，按照对应户号给予困难群众减免优惠，无需另行申请。困难群众从原先需要到相关公共服务单位至少跑4次变为“一次不跑”、至少提交5份材料精简到“零申报”，办理时间从至少6个工作日压缩为“立即办”。

　　后续保障全程跟办。在吴兴区14个镇（街）设立社会工作站，每个社工站配备2名以上具有社会工作专业素质的社工，对救助对象实施救助后，及时做好后期跟踪回访工作，采取电话回访或实地入户走访的方式，持续跟踪关注救助对象，了解其生活和精神状况，一旦发现救助对象再次陷入生活困境，第一时间实施救助。（张燕 樊雪莹）

责任编辑：韩冰玉