“三面云山一面城，半城秋色半城湖。”生态美，是美丽杭州的底色。

　　“2016年G20杭州峰会期间，杭州的山水之美，给全世界留下了深刻印象。”杭州市规划资源局党组书记、局长陈祥荣介绍，随着2022年亚运会进入杭州时间，杭州作为“美丽中国样本”的建设成果，将随亚运会一起，接受世界检阅。

　　迎战“亚运会”，杭州进一步深化“绿水青山就是金山银山”实践，打开“绿水青山”“金山银山”转换通道，首次将着眼点望向全市域山体，提出用一整年的时间，对裸露山体进行一次全面修复，通过大力复绿植绿，进一步厚植生态文明发展底蕴。

　　陈祥荣表示，生态文明是最普惠的民生福祉。截至目前，全市1658个“迎亚运”山体生态修复景观提升项目自去年12月24日启动治理以来，已完工1498个，完工率90%，其中1014个项目已通过验收。通过大力推进山体生态修复景观提升专项行动，杭州进一步擦亮生态文明之都“金字招牌”，全面深化民生福祉行动，不断满足人民群众对美好生态环境的向往。

　　迎难而上，谋定后动 杭州牢牢守护“绿水青山”

　　“杭州太美了，光是沿着茶园走走，都很治愈。”王鹏飞是一名北上广深来回飞的金融从业者，跑了这么多城市，他还是“偏爱”杭州。“如果在杭州的假期长一点，我乐意租车沿着钱江上游开，富阳、桐庐、建德、千岛湖……越往西面山水风景越美。”

　　今年，王鹏飞感觉到杭州有些变化，“以前在开车的时候偶尔会瞥见零星裸露的山体和砂石堆场，今年这种情况越来越少了。”

　　事实上，王鹏飞的感受，正是杭州“迎亚运”山体生态修复景观提升专项行动的成效。

　　“2019年6月份，我们通过卫星影像监测，发现从高空俯瞰杭州，有一些与美丽杭州形象不协调的情况。”杭州市规划资源局地矿处处长潘峥告诉记者，通过对“三江两岸”4公里范围内疑似山体生态损毁地块展开调查，工作人员发现了百余处山体绿化损毁现象，“考虑到举办亚运会在即，杭州肩负展现‘重要窗口’头雁风采的政治担当，我们立即向市里打了报告，建议在全市域范围内开展‘迎亚运’生态修复景观提升专项行动。”

　　这一报告立即得到了市委市政府高度重视，要求列入“迎亚运城市行动计划”，并由市规划资源局总牵头，会同建委、交通、林水、园文等市级部门联动推进，比报告“原计划”时间提前半年完成专项整治。

　　“市委市政府对此次行动的高度重视是意料之中的。”市规划资源局副局长王国京回忆，随着2005年“绿水青山就是金山”理念从浙江出发，杭州持续深化“生态立市”的发展战略，“一任接着一任干”，三江两岸、四边三化、五水共治……通过一项项守住绿水青山的生态行动，持续提升杭州历史文化名城、生态文明之都地位和国际影响，打造了一个个“绿水青山就是金山银山”的生态样板。“这一次，杭州决心用修复市域山体生态进一步扮靓城乡生态之美，这是从未有过的力度，是杭州践行‘绿水青山就是金山银山’理念的‘再出发’。”

　　接到“军令状”的专项行动工作小组迅速行动起来。

　　面对全域山体生态修复这项全省乃至全国未有“借鉴先例”的挑战，负责“打头阵”的市规划资源局地矿处要解答的问题接踵而来：标准过高大家无法按期完成、过低无法达到行动目的，此次山体生态修复的验收要标准怎么定？全市域一千多个图斑影像，具体情况不同，如何具体分类展开？有些特别大的矿山，3至4年都不一定完成坡面整治，如何指导所在镇街高效推进？……

　　一次次现场踏勘调研梳理问题，一次次召开讨论会集思广益，一次次“横纵”沟通、压实责任……用了长达半年的时间具体准备，地矿处逐步理清了开展此次行动的“战略”思路。

　　“首先在治理理念上，我们引导各地将山体生态修复工作与地质灾害治理、全域土地整治、违法用地处理和景观提升相结合，充分发挥专项行动的复合效应。”潘峥告诉记者，聚焦消除市域内破损山体及裸土视觉污染，结合卫星影像与人员现场调查，杭州将纳入整治计划的项目科学细分为矿山类、临时用地类、涉农类、涉林类等七大类型系统推进整治，不同类型对应不同的验收标准；项目管理上，在全域治理的基础上，聚焦高铁高速高架、钱塘江富春江、千岛湖“三高两江一湖”重点区域重点关注，确保城乡重要区域风景界面“颜值”升级。

　　同时，针对有些矿山坡面陡斜，治理时间长、难度大，杭州本着“实事求是”的原则，将其列入“一事一议”，并邀请北京、南京等地山体生态修复领域专家，对项目进行现场指导。

　　“像萧山有些矿山治理面积大，就需要作业人员像‘蜘蛛人’一样，吊在坡面上一点点进行作业施工，既要保障安全，还要保证效果。”潘峥介绍，在前期充分的准备和后期密集的督导下，全市纳入整治的千余个项目陆续进场施工，专项行动得以稳步高效推进。

　　数智赋能，高效推进 打造“监测-分析-核查-管理-跟踪”行动闭环

　　专项行动启动后，恰逢省市“数字化改革”全面打响，贯穿始终的“数字化”应用，成为此次行动的一大亮点。

　　“系统里上传的照片显示，这个项目的草籽可能需要重新撒一下，养护要跟上。”每一天，富阳区场口镇副镇长吴小青只要打开App，就可以了解镇里山体修复项目的推进情况。“多亏了这个App，能准确导航到需要治理的点位，还能随时拍照记录、填报和进度，给我们基层推进这项工作省了很多力。”

　　记者了解到，在专项行动开始之初，行动小组便基于三维空间实景底图，通过卫星遥感技术，收集飞机航线、航高，场馆分布等一系列信息进行空间分析，提取了2000个疑似裸露图斑数据，并采用山体三维模型模拟提取了疑似重点区域可视图斑，做到精准、彻底、全覆盖。

　　为实时掌握治理进度，项目技术组还进一步开发了山体生态动态监测系统，实现系统信息与现场核查App同步。

　　“通过‘数智赋能’全面开展山体生态修复景观提升专项行动，修复的不仅仅是山体生态，更是发展的底色。”市规划资源局地矿处副处长李立军介绍，由于做到了全域山体修复项目数字找、数字查、数字验，工程现场直接导航定位、项目进度实时录入生成、周报月报自动统计汇总，既有效形成比学赶超，加快了各地治理的进度，还大大节省了基层的人力，提升了项目的整体推进效率。

　　记者了解到，随着专项行动专项推进，杭州已充分利用现代化地空监测、卫星影像、智能化掌上管理等技术手段，形成了从“监测-分析-核查-管理-跟踪”的高效推进工作闭环，可实现“一周一通报，一月一小结”，发现问题第一时间督导，实现项目整治推进尽在“掌”握。

　　值得一提的是，本次专项行动形成的自然资源管理数字化有效实践，还可广泛应用于全市生态修复、执法监管等各项自然资源管理工作中。

　　全域“开花”，造福民生 厚植富美城乡生态底盘、美丽底色和民生底气

　　“以前这里是大片裸露的黄土，还有些建筑垃圾的痕迹，跟整个皋亭山风景很不协调，现在通过整治，长出了绿油油的青草，感觉皋亭山整体都更美了。”在上城区皋亭山，常来这里健走绿道的张先生感慨，“绿水青山就是金山银山，不仅仅是绿道，杭州这几年连山体生态的细节美也关注到了。”

　　张先生的感触，与家在拱墅区半山国家森林公园附近的徐大姐如出一辙。

　　原来，徐大姐家靠近原老虎山石矿1号采石场废弃矿区，长期以来，这里有一大块山体坡面犹如一块“伤疤”裸露在外，不仅影响景观，还有碎石跌落危险，影响着游客的安全。今年以来，拱墅按照“一点一方案”进行了精心修复整治，如今这块山体崖壁已经长出了密密的绿色，渐渐与周围生态环境融为一体，徐大姐说，“走在石壁下，不仅觉得景色更协调了，也更有安全感了。”

　　将视线望向山体不多的滨江区、钱塘区，同样的百姓获得感也如青草般“茁壮生长”。

　　在寸土寸金的滨江，紫红岭废弃矿山7月份起宕底区域已渐渐被绿意包围，昔日“脏乱差”的场景一去不返，为滨江的产业人才多一片绿意空间；在钱塘区，迎着专项行动的“东风”，当地对临时用地项目、非线型建设项目、涉农项目、村道边坡高速、高架及钱塘江沿线等领域进行了全面排查摸底，通过复绿植绿，进一步夯实生态绿色底蕴，打造杭州亚运会绿色窗口。

　　记者了解到，通过“迎亚运”山体生态修复景观提升专项行动，杭州已累计完成110多个废弃矿山治理，修复废弃矿山面积5000余亩，治理地质灾害隐患点30余个，并有效遏制新增山体破坏。杭州还扩充了耕地、林地及草地面积，清理了大量临时占用土地的项目。

　　据市规划资源局数据显示，截至目前，通过专项行动，全市累计新增垦造类耕地约2400亩，治理复垦耕地约3400亩，合计约5800亩；修复新增林地约7600亩，草地约6600亩。扩充的林地、耕地、绿地，变成了希望的农田、农场，变身为便民停车场、居民家门口的公园景观……赢得了周边群众的声声赞誉。

　　“从美化城市到美化山体，这在杭州历史上是第一次，超出了以往的城市美化力度，也为明年杭州更好迎接亚运做好准备，更好展现杭州的国际魅力形象。”陈祥荣表示，此次专项行动修复的是山体生态，夯实的是杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区“城市范例”的生态底盘、美丽底色和民生底气，全市将在持续推进行动圆满收官的基础上，持续开展“回头看”行动，确保明年亚运前，此次专项行动效果得到全景式展现，接受人民检阅。

　　同时，杭州将根据“谁投资谁负责、谁施工谁负责、谁监管谁负责”“谁破坏谁治理、谁受益谁治理”等原则严控山体破坏及黄土裸露“增量”，结合全域土地综合整治与生态修复工程实施、推广重点建设项目“带生态修复方案”入场等经验，进一步夯实全市域山体生态安全底线，牢牢守住绿水青山，筑牢绿色发展之基，展现“重要窗口”头雁风采、助力打造美丽中国“杭州样本”。（刘园园 许杰）

　　

责任编辑：刘志媛