浙江省洞头区从个人诚信制度规范体系建设入手，创新个人诚信评价、诚信修复和礼遇优享等三大体系，采用正向激励评价方式，突出“德、善”指标精准个人画像，全生命周期闭环管理，打造“百家信”万家联盟，在诚信制度化、规范化建设及提高基层治理能力上走出了一条新路子。“百家信”获评第三届“新华信用杯”全国优秀信用案例。

　　正向赋分创新诚信评价体系

　　在洞头区新城商厦停车场，市民林先生用自己的“百家信”“银信”等级，领了一张免费停车券，“想不到我平时做的志愿、献血，都被应用记载下来，转成了个人诚信分。”

　　林先生口中的“应用”，是洞头区“百家信”应用改革。据洞头区文明办主任陈坤能介绍，在实际运行中，“百家信”实现了三个突破。

　　一是攻克现行评价体系不完善难关。据洞头区委改革办相关负责人介绍，国内各地现行诚信评价体系都将个人的职业、公积金等作为正向加分项，评价构成不科学，且反项减分的法律依据不足，容易引发负面影响；同时，只有严重的失信行为才会被联合惩戒，触发概率少，并多限于经济领域。《洞头区个人诚信评价体系》则创设遵纪守法、社会治理、良好家风、文明行为、社会贡献、荣誉奖励等六个维度，包括无违纪违法、移风易俗、赡养老人、志愿服务等20项个性指标，所有指标均采用正向加分。

　　二是破解支持率参与率不高难题。据“百家信”应用具体负责人介绍，现行诚信评价体系聚焦法治层面的多、善治层面的少，依法依纪的多、道德层面的少，行政部门的多、村社治理的少，导致群众认同感差、参与率低，支持率、获得感不够。“百家信”将全区18岁以上自然人纳入评价，占总人口的83.6%，创设赡养老人、移风易俗、疫情防控、邻里和睦、文明堆放、文明停车、垃圾分类等“德治”“善治”“自治”基层治理项目7个，并通过村规民约、道德评议等方式实行评价，七项评议涵盖群众的日常生产生活。

　　三是精准生成个人诚信画像。目前，省市数据平台归集的大多是“共性”数据，难以精准接地气，容易导致重查询而轻应用。“百家信”数据库，充分整合省市共性数据和本地个性数据，按“银信”“金信”“白金信”三个等级，生成街镇、村社、个人和单项指标等数据，实现排名、分析，形成立体充实、精准可靠的个人诚信画像，为基层治理提供有效的参考依据和决策辅助。

　　构建个人诚信管理修复系统

　　据介绍，“百家信”个人基础分600分，满分1000分，820-849分为“银信”市民，850分-899分为“金信”市民，900分以上为“白金信”市民。管理端可对诚信分进行管控，对入驻商家信息、折扣及优惠券使用等数据进行管理、统计、展示等。服务端实现“一屏操作”，市民在浙里办App和微信小程序通过身份证号码查询“百家信”进入移动端，再根据“百家信”等级享受各种礼遇政策。

　　同时，“百家信”实行全生命周期闭环管理。据洞头区发改局（信用办）相关负责人介绍，诚信修复分为周期赋分修复、申诉复核修复和社会贡献加分修复等三个版块。如申诉复核修复主要针对不加分信息与事实不符、不加分信息超期限使用、不加分信息认定不符合程序以及其他符合加分但未给予加分等四种情形，由市民提出申诉复核申请，查实后给予修复。

　　与以往有较大突破的是，“百家信”实现了集成数据赋能。评价体系集成了15个重点部门和所有街道乡镇，以及全区所有的行政执法部门；接入温州市信用信息、洞头区网格、电动自行车智治系统、海峡诚信贷、信易批、村社战疫、慈善捐款、无偿献血、志愿浙江（浙里办）等十大平台数据，归集违纪违法、行政处罚、失信被执行人、疫情防控、志愿服务等13项评价事项，和7个村社自治项目生成街镇、村社和个人诚信分析评价。

　　树立“诚信者获礼遇”的价值导向

　　在温州洞头农商银行，市民王先生用自己的“百家信”“银信”等级，成功贷款15万。“我是对虾养殖户，最近资金紧张，想到银行咨询一下，没想到还有‘海霞诚信贷--百家信贷’这样的项目，不用任何抵押、担保等手续，只用出示手机‘百家信’等级，就可申请相应的额度。”王先生说，根据平台提示，平时遵纪守法、文明停车等诚信行为，就能有相应的积分等级。

　　在“百家信”管理办法中，设置了三大条款共21项礼遇政策，涵盖评优评先、人事招聘、行政审批、金融服务、学历教育、医疗就诊、公益培训、商家打折、社会保障、村规民约奖励等内容。

　　在洞头，一张覆盖上万家机构的“百家信”联盟初见雏形。在商业消费、金融服务、培训指导、社会保障、创业就业、公共设施、公共交通等七大类，打造“百家信”万家联盟，涵盖吃穿住行游业学险救等各种场景，第一批兑现的礼遇政策（措施）共涉及25个单位近100条内容。

　　据介绍，未来洞头将继续做大做好“百家信”联盟，不断拓展礼遇领域和礼遇区域，陆续推出优惠打折活动，持续优化评价体系，提高群众认同感和获得感，力促人人争当“白金信”的良好社会氛围。（记者 王俊禄）

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