今年是浙江省绍兴滨海新区成立两周年。滨海新区作为绍兴市全面融入长三角一体化发展国家战略，全力落实浙江省委、省政府“四大建设”和杭绍甬一体化示范区发展的重大平台，着力打造大湾区发展重要增长极、全省传统产业转型升级示范区、杭绍甬一体化发展先行区、杭州湾南翼生态宜居新城区，自成立起，便依照“聚集重点领域、重点区域、重大项目、重大平台，把一体化发展文章做好”的指示，砥砺奋进，乘势而上。

　　两年来，滨海新区，聚焦滨海新区管委会规划建设、招商引资、企业服务三大头部职能，与时代一起见证千年古城绍兴的弥新之路。

　　湾区中枢 向海而生

　　绍兴滨海新区位于杭州湾南翼的中枢位置，东接杭，西联甬，北通苏南，南接浙南，处在多条区域通道的交点位置。

　　在城市空间战略规划上，坚持“城市向海生长”空间发展战略，依托绍兴中心城区，构建“依山、揽湖、拥江、抱海”格局，水绿连通山海，城市跨江达海，产业一路向海，实现绍兴从深厚走向宽广，从过去走向未来的发展诉求，构建大湾之滨、向海而生的长远格局。同时，创新营城模式，重构产城格局，实现产城并进式“双螺旋”生长。依托“城市向海生长、产城融合递进”发展结构，规划形成江滨片区、袍江片区、高新片区、镜湖片区等四大产城融合先行区，引领城市功能布局。

　　规划到2035年，实现滨海新区人口约130万，蓝绿空间占比超五成，产业空间占比34%。

　　定位准确，目标清晰，两年来，滨海新区城市发展层次和产业结构升级均取得了新突破。

　　强化配套 产城融合

　　“四梁八柱完成后，我们就是朝着强化配套和产城融合等具体目标在持续奋斗了。”滨海新区有关负责人说，站在长三角一体化战略大通道转承中枢的城市定位，围绕集成电路、高端生物医药两大省级“万亩千亿”新产业平台，滨海新区聚焦杭绍甬一体化互联互通、各片区道路建设和重大项目、重点平台，对产业内部基础配套领域加快开发建设。

　　自成立以来，滨海新区共有基础设施建设项目152个，总投资138.08亿元。今年49个市级政府投资清单项目，截至10月份计划投资18.9亿元，实际完成投资21.9亿元，投资完成率115%。

　　在基础设施方面，滨海新区规划构建“两纵一横”区域交通通道，对外联接四大都市区，接轨大上海，深化长三角地区之间的紧密合作，强化对外交通通道；依托高铁、城际站，强化网络对接和多种交通方式衔接，打造区域交通枢纽；加强区域空、铁、路、海、轨五维联动，建立多式联动交通网络；加快构建高效快速路网，完善内部交通联系，提升智能出行水平，进一步优化内部交通体系；到2025年，高速公路网、高等级公路网基本建成，城市快速路网体系基本成型，区域性交通枢纽建设取得重要进展。

　　在要素保障方面，新区自成立以来出让产业用地38宗，面积2664.5亩，居全市前列。其中今年出让产业用地18宗1596亩，力争全年出让2000亩以上；去年出让产业用地20宗1068.5亩，有力支撑生物医药、集成电路、综保区等重大平台。

　　上下同欲，乘势而上，两年来，滨海新区城市能级和发展生态均实现新跃升。

　　站前一位 集约高效

　　战略规划需要大局观，服务产业企业则需要创新观。因为企业落地从拿地到投产，中间环节牵扯到太多的城建规划方面的程序，企业需要一道一道去完成。

　　面对大量的产业企业需要规划建设方面的服务，滨海新区管委会定下的宗旨是站前一位，集约高效。两年来，经过摸索创新，在工作机制上滨海新区有了一套自己的“看家本领”。

　　简言之就是做好整合资源，简化环节。

　　采用“联审联办”机制。采用预审和规划选址“多审合一”“多证合一”、建设工程竣工规划核实、土地核验“多验合一”、施工许可和人防报建审批、消防设计审查“多合一”，帮助企业和群众实现“最多跑一次”，审批提速93%以上。

　　采用“模拟审批”机制。在投资项目拿地前，按实际审批要求对报送资料开始提前审查。当项目取得土地出让手续后，第一时间出具正式批文。

　　采用“容缺受理”机制。对政府投资项目、市县长工程、重大产业项目等在关键要素齐全的情况下，采取“承诺制”容缺受理，为企业开工建设抢抓时间。

　　滨海新区作为绍兴产业升级的核心区，部分重点工程项目体量较大，同时也存在投产迫切的需求，滨海新区还特别制定了厂房结顶预验收措施，帮助企业加快建设，及时投产。

　　最为典型的就是在滨海新区管委会的这些高效工作机制辅助之下，今年，中芯绍兴一期扩产项目实现量产，预计年底产能达到每月10万片，全年产值20亿元；二期8寸硅基线项目通过国家窗口指导，已全面启动建设。总投资80亿元的长电绍兴一期项目顺利结顶，计划年底实现通线试生产。

　　“破除固步自封、墨守陈规的心态，好的工作机制自然就会应运而生。”滨海新区有关负责人说，在做滨海新区战略规划时，要做到上帝视角，项目落地过程是个持续较长的过程，因此滨海新区管委会所有工作人员也需要这样的视角，提前为企业做好规划建设领域的后道程序服务。

　　专心致志、心无旁骛，两年来，滨海新区管委会工作人员精神状态和能力水平展现出新气象。（陈栋 金苾萌）

责任编辑：马江