清晨的阳光驱散了偏远山村的寒意，早起步行至村委会，安吉县杭垓镇文岱村村民陈斌拿到了前一天的网购快递。“以前要到13公里外的镇里取，快递进村后家门口就能拿了。”前些天，一辆“快递活村”“共富班车”发出，湖州916个建制村收到“大礼包”：到2025年底，湖州将建设村级数字化综合服务站360个以上，支撑电商企业超1.5万家，未来，村里的快递流通将和城里一样便捷。

　　11月下旬，湖州发出“慢病服务”“优教共享”“乐业湖州”“快递活村”“未来农场”等5辆“共富班车”。从群众反映强烈的难点、痛点问题出发，“班车”分时分步解决具体问题，持续供给均衡普惠的富民项目、惠民政策和优质公共服务，以缩小城乡差距、实现群众共享共惠。

　　如果说“共富班车”是湖州优质公共服务均等化的缩影。那么从出生到终老，贯穿于人全生命周期的优质公共服务，便是增强湖州百姓获得感的“软性基建”。在国家市场监督管理总局公布的2020年全国公共服务质量排名中，湖州拿下全国第二、全省第一。近日，记者走进南太湖畔，感受优质公共服务如何满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　守护人生“第一次”

　　小学三年级学生朱明昊，前段时间在湖州市科技馆迎来了自己人生中第一堂课外实践心理课。套上头盔模样的专用设备，他在脑海中想象着一样物品，眼前屏幕上的“智慧树”突然开出了五颜六色的“花朵”。“下次想专心做什么事，就想想这一刻的感觉。”在志愿者指导下，懵懂的他感受到了专注的力量。

　　11月的最后一周，60岁的姚少华收到了一条特殊的短信通知。“您已于2021年11月成功办理退休待遇领取手续……养老金将从2021年12月开始发至您的社会保障卡中。”看着手机浙里办APP的“退休无忧”模块，他欣慰地告诉记者，退休后自己准备开启新的人生旅途。

　　有人退休，也有人入职。时间再往前倒转一个月，23岁的吉林小伙宋云龙，在华祥(中国）高纤有限公司的聘用合同上庄重地签上名字。去年12月，一直在北方生活的他第一次踏上湖州的土地，湿润的冷空气中，有对未来的忐忑与期盼。眼下，一系列就业补贴、安居政策让他安心不少。

　　德清县新安镇勾里中心学校的学生进行户外活动。通讯员 蔡俊 摄

　　出生、入学、就业、养老……无数个“人生第一次”记录着人们的成长轨迹，也考验着一座城市的公共服务水平。推动人的全生命周期公共服务优质共享，湖州着力打通人生关键节点的“关键小事”，使之成为实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的突破口。

　　朱明昊并非第一次感受到心理学的神奇，他所就读的小学，每月都有不少于两节的心理课。近年来，在提高教育质量的基础上，为青少年提供心理护航，已成为湖州优质教育服务的重要方向。把心理教育课程纳入教学计划、写入课表，湖州心理健康教育开课率达到了100%。

　　一个完善的护航体系正在建立。校内，266所中小学校均配备专（兼）职心理教师，全市约80%教师具有浙江省中小学心理健康教育C证及以上资格。校外，全省首家中小学心理健康教育专业公益平台“湖州37度心理”，汇聚了浙江师范大学心理学系教授等63名志愿者，今年已接待咨询560人次。暑假期间，朱明昊的母亲加入了“南太湖家长提升计划”，一本全省首发、覆盖了幼儿园至高中15学年的《家庭教育指导手册》，成为了她的必读书目。“南太湖家长提升计划”旨在完善家校合作共育体系，强化家长家庭教育主体责任，提高家长家庭教育水平。

　　跨越大半个中国，宋云龙与湖州的邂逅也并非偶然。2019年湖州提出“城市定制班”概念，通过政府、高校、企业三方协作，串联15所市内外高校与50家对口企业结对。让学生在毕业前就能上岗实习，让高校毕业生初次就业更精准、更稳定。一系列优惠政策让宋云龙感受到了这座城市的诚意。应聘路费报销，参加实习实训每月可以领到1000元实习补贴，单位提供免费员工宿舍，实习转正后本科生还可享受最高20万元的购房补贴。截至目前，这种“量身定制”已吸引700多名学生到湖州实习，其中200余人与企业签订了劳动合同。

　　“高品质公共产品，已成为湖州强化归属感、增强城市竞争力、集聚高端人才的重要资源。”湖州市市场监督管理局党委委员、湖州市质量强市工作领导小组办公室副主任杨伟说。

　　家庭医生上门指导老年人康复器材使用方法。 通讯员 白羽 摄

　　优质服务均等化

　　从湖州德清、长兴、安吉3县的镇区到市中心的三甲医院，需要走多远？近日，长兴县夹浦镇村民叶师傅体验了一次。从长兴乘坐纯电动602路城际公交车，车辆直接开进湖州市中心医院院内的公交站台，下车即可换乘院内接驳车，无缝衔接来到慢病门诊。

　　今年6月，湖州市区至3县的城际公交线正式开通运行，以往最高18元的阶梯票价统一调整为2元一票制。同月，湖州首条免费公交环线在南浔运行，一条线路串联起了医院、商业综合体、政务中心等百姓需求最多的点位，这在杭州都市圈内亦属首条。百姓出行通畅的背后，是不断升级的城乡、区域公共服务“共享理念”。

　　行走在湖州城乡，“共享”“均衡”是我们听到最多的词。对湖州人而言，越来越便利的乡村、区域要素的双向流动、更顺畅的一体化互认服务等，是这位“优等生”最直观的“成绩单”。

　　在南太湖新区凤凰街道社区卫生服务中心，采访中一场突发的紧急转诊，让我们看到了湖州人是如何受益于公共服务共享通道的打通。

　　采访当天下午，湖州市中心医院内分泌科主任医师郑淑莺照常到社区坐诊，家住附近的75岁费爷爷来问诊糖尿病并自述有头晕症状，血糖报告显示病情不重，但行医20多年，郑淑莺凭经验判断头晕症很可能另有隐疾。新开出的心电图检查结果印证了她的猜想，老人心率已降到每分钟40次。

　　“是高度房室传导阻滞！”这种疾病病程进展快，随时会引发猝死。她当即联系湖州市中心医院心内科，发送心电图确认病情。等老人家属到位后，中心医院急诊科已做好了接诊准备。多耽误一分钟就多一分风险。如果值班的是普通社区医生，很可能因缺少经验误判病情，如果没有顺畅的转诊通道，错过最佳诊疗期后果不堪设想。

　　每周五下午到社区坐诊，郑淑莺已坚持了两年。2019年，社区医院门口挂上了一块崭新的牌子：“湖州市中心医院医疗保健集团凤凰院区”。湖州市中心医院牵头中心城区7家社区卫生服务中心，成立湖州市中心医院医疗保健集团，松散型的城市健康联盟开始向紧密型城市“医联体”转变。

　　“一体化、同质化、优质化”，新的管理理念让社区卫生院也有了“三甲标准”。如今，百姓看病不用跑远路、等床位，家门口的“联合病房”不仅能住院还能享受“专家查房”。每周，91位专家和郑淑莺一样下沉到社区，帮扶7个院区开展21个特色项目。以消化系统疾病为特色的凤凰院区，引进了胃肠镜等专业设备，去年社区3000多位居民进行了免费结肠癌筛查，完成200多例息肉摘除，为近20例癌症早期患者赢得了宝贵的治疗时间。

　　“优质服务资源向农村、基层、困难群众倾斜，我们希望构建公共服务共享格局。”湖州发展规划研究院经济研究所副主任杨彦妤介绍，近年来，湖州财政新增财力三分之二以上用于民生事业支出，惠民政策开始从普惠向提质转变。

　　一组数据见证了湖州公共服务的均等化发展。今年前三季度，湖州城乡收入比缩小为1.59：1，成为全省城乡发展最均衡的区域之一。文化馆和图书馆覆盖率、乡镇文化站覆盖率、行政村文化活动室覆盖率均达到了100%。乡村治理的“余村经验”、镇域治理的“织里经验”不止让本地村民受惠，更口口相传，成为省内外不少乡镇考察借鉴的样本。“优质公共服务在城乡之间共享共用，将成为湖州增强百姓幸福感、获得感不可或缺的‘软性基建’。”杨彦妤说。

　　湖州首家由公立医院开办的普惠性托育园 通讯员 余丹菲 摄

　　数字赋能供给体系

　　如果说，越来越多元化的公共服务场景，是检验城市管理水平和民生幸福指数的显著标志，那么近年来不断涌现的数字化场景，便为此提供了新的衡量维度。采访中记者发现，一些数字化的日常细节，大大提升了湖州百姓的获得感。

　　走进任意一座楼宇的电梯，最显眼的位置，都能看到一块“湖州智慧电梯”二维码。扫码后，电梯基本信息、救援电话、最近一次维保日期等信息一应俱全，这成了每部电梯动态更新的“身份证”。这样行为可识、数据可看、风险可控、事故可查、救援可联的数字化监管平台，已实现全市在用电梯全覆盖。

　　插上数字翅膀，改变悄然发生。以往电梯异常时，居民通常先向物业反映，再由物业通知维保单位处理。如今，物联网终端可动态监测每台电梯运行数据，“自动监测+自动定位+自动报警”实现了电梯困人一键救援，应急救援时间由原来的平均19.8分钟缩短至17分钟；上传下达的通道被打通，群众可随时扫码反馈电梯问题，至今，已反馈扫码185261次，投诉电梯故障等512次，智能识别并有效劝阻电瓶车进电梯25802次。

　　数字化改革让服务更精准，这成为湖州公共服务质效提升的关键。在数字化时代，社会不再是模糊的，而是更加清晰，某种程度上已经成为“微粒社会”。而数字场景的应用，为更加精准地做好民生需求分析提供了可能性。

　　没有跑部门、交材料，吴兴区东湖家园社区的低保户胡伟荣，通过困难群众优惠政策“无感”减免了713元钱。以前要申办水、气减免等程序，至少要跑4家单位，提交四五份材料。去年，湖州市政务办、国家电网等5家公共服务单位创新联办工作模式，以大数据为支撑构建部门数据交换仓，将低保家庭、低保边缘家庭及分散供养的特困人员全部纳入受惠对象范围，不仅解决了线下申办繁琐的问题，更消除了困难群众政策不知晓“漏办”和行动不方便“难办”的障碍。

　　数字化应用的普及，引发着新的连锁反应。由公共服务产生的一系列公共数据如何发挥更大效用，成了眼下不少平台探索的新问题。“‘智慧电梯’平台上线运行后，改变了我们的维保模式。”湖州菱奥电梯有限公司工程经理黄春年介绍，现在电梯维保人员在维保时，需通过扫码签到、签退，并实时采集、上传、存储维保现场作业数据和照片，以便维保单位、使用单位、监管部门实时查询监督。而这些数据轨迹，进一步成为了多维度考核电梯维保单位的重要依据。量化分级评定结果后，分数高的单位可在全市招投标时加分，“低分生”则会被劝退，从而净化了电梯维保市场，倒逼维保质量全面提升。

　　但即使身为“优等生”，湖州也时刻感受着紧迫感。现有的公共服务，数字化改革处于初期阶段，服务供给模式、便利度和供给主体还不够多元。公共服务发展的均衡性仍有待提高，学前教育、公共卫生等依旧存在地区、领域、人群的不均衡。此外，湖州的目光已拓展到更多非公共服务资源的供给上，婴幼儿照护、高等教育、家政服务等服务质量和水平，还需再与群众的期待靠拢。杨彦妤向我们展示最新发布的《湖州市公共服务“十四五”规划》，其中构建制度供给、幼儿照护、现代教育等十一大体系，已为湖州公共服务领域建设擘画出新的目标。

　　“行遍江南清丽地，人生只合住湖州。”新的发展目标之下，这句穿越了历史长河的诗句，或将再一次投映至现实。（记者 肖淙文 李世超）

　　

责任编辑：韩冰玉