浙江强化监督保障共同富裕示范区建设
2021-11-08 10:42:06 来源: 中国纪检监察报
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  实现共同富裕不仅是经济问题,而且是关系党的执政基础的重大政治问题。党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命,该省将清廉建设融入全省发展大局,坚持以系统性思维,落细落实监督保障机制,为高质量发展建设共同富裕示范区提供坚强保障。压实“两个责任”,实施目标管理,合力推动清廉浙江建设不断深化;省市县乡村五级联动,聚焦共同富裕示范区建设中的重点行业和领域,做优八大清廉单元;把群众满意作为保障共同富裕出发点落脚点,精准施治,及时解决群众“急难愁盼”。

  “‘青瓷宝剑商城’微平台带动100余家剑瓷企业参与‘双十一’预热直播卖货,活动前两天销售额就达935万元,今年‘双十一’有望达到新高!”11月7日,浙江省龙泉市纪委监委派驻第三纪检监察组有关负责人对记者说,该组督促市青瓷宝剑产业局、融媒体中心等部门创新服务机制,联合搭建直播“微平台”,助力剑瓷企业开拓销售渠道。为防止相关部门、国企在直播企业的选择上出现优亲厚友、权力寻租等现象,还细化了企业“准入门槛”。

  为充分发挥剑瓷这一当地特色行业在共同富裕示范区建设中的作用,龙泉市纪委监委不仅常态化监督检查产业扶持、减税降费、补助资金等政策落实情况,严查形式主义、官僚主义问题,还通过强化对有关部门的监督,推动清廉民企建设。

  清廉机关、清廉国企、清廉民企、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉交通、清廉文化……从省市到镇村,从山区到沿海,从企业到院校,清廉浙江建设持续推进。

  党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命,该省将深入推进清廉浙江建设融入构建高质量发展建设共同富裕示范区保障措施和推进机制之中,以系统性思维落细落实,高站位谋划,实施目标管理,“两个责任”同向发力;省市县乡村五级联动,聚焦重点行业、重点领域,建设八大清廉单元;把群众满意作为保障共同富裕出发点落脚点,精准施治,及时解决一批群众“急难愁盼”的问题。

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  压实“两个责任” 实施目标管理

  《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布后,浙江省纪委监委立足职能职责,研究制定出台《关于监督保障高质量发展建设共同富裕示范区的意见》,明确清廉浙江建设在共同富裕示范区建设中的基础性、保障性作用,将清廉建设融入全省发展大局,与“十四五”规划同步推进,为高质量发展建设共同富裕示范区提供坚强保障。

  该省坚持以上率下,推动清廉单元建设与各部门、行业、领域业务工作有机结合。在省纪委监委监督推动下,省直机关工委、省工商联、省委教育工委、省国资委、省卫生健康委也相继出台指导性意见。

  今年出台的《中共浙江省委关于纵深推进清廉浙江建设的意见》,明确提出到“十四五”末,各清廉单元建设全面推进并基本成型;到2035年,清廉浙江建设各项制度机制成熟定型,清廉浙江全面建成,中国特色社会主义监督制度优越性在浙江大地充分彰显。

  在共同富裕示范区建设的新征程中,浙江锚定清廉浙江建设新目标,形成了一套主体责任与监督责任贯通协调、同频共振、同向发力的工作机制。

  实施目标管理。坚持目标导向、问题导向、效果导向,由各清廉单元建设牵头部门提出若干具体项目,实行项目化推进、“销账式”管理,形成有目标、有举措、有督查、有考核、有反馈的工作闭环。坚持边推进、边总结,培育各清廉单元样板,逐步形成一整套适用全省、具体可操作的清廉单元建设标准范式、规范模板。

  强化监督检查。各级党委(党组)把清廉浙江建设作为党风廉政建设责任制落实情况检查的重要内容,各级纪检监察机关加大对推进清廉浙江建设的监督指导力度,对清廉浙江建设重视不够、力度不大或者履责不到位、成效不明显的,及时督促整改、坚决追究责任,合力推动清廉浙江建设不断深化、取得实效。

  “各级纪检监察机关将牢记嘱托,压实监督责任,健全主抓直管机制,在高质量发展建设共同富裕示范区、推进‘十四五’规划实施中同步深化清廉浙江建设,让清廉成为共同富裕示范区鲜明底色。”浙江省纪委监委相关负责人说。

  2

  五级协同联动 推动清廉建设

  浙江坚持全省“一盘棋”,省市县乡村五级联动,推进清廉浙江建设全方位全领域深化。聚焦共同富裕示范区建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的行业和领域,高标准建设以清廉为底色的机关、国企、民企、村居、学校、医院、交通、文化等八大清廉单元,以点带面推动全域清廉建设。

  最近,宁波市纪委监委协助市委出台《加强对“一把手”和领导班子监督配套“21项制度”》,从压实责任、完善体系、强化引导入手,构建多层次协同格局,推动事后监督向事前监督转变、突击性监督向经常性监督转变、结果性监督向过程性监督转变。

  “清廉机关”,是建设共同富裕示范区中的监督重点。浙江在加强对“一把手”等“关键少数”监督的同时,以规范机关权力运行为着力点,紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键岗位,构建立体式责任落实体系,层层压实全面从严治党责任。

  将勤政清廉贯穿为民办事全过程。各级纪检监察机关围绕整治形式主义、官僚主义开展监督检查,坚决纠治“昏懒庸贪”“中梗阻”等群众反映强烈的“机关病”,有力推动有关部门在梳理规范办事事项、整合优化办事流程、建设完善内部协同办公平台等方面精准发力、靶向攻坚,机关内部“最多跑一次”改革成效显著。

  建设综合交通,是缩小区域、城乡和收入差距的有效途径。“十四五”期间,浙江综合交通投资将超2万亿元。浙江聚焦工程建设、运输市场、审批执法等重点领域、关键环节,形成多部门协同、省市县联动、政企社共建清廉交通格局。

  在缙云县车站宣传栏和县政府门户网站上,全县客运班车、出租车成品油价格资金补助,班线客车村村通资金补助,新能源纯电动公交车资金补助发放情况一目了然,期期都有公示。“我们督促县交通运输管理局根据企业车辆运营情况计算资金补助明细,采取‘补助资金线上+线下同步公示’的方式,防范补助管理中的廉政风险。”缙云县纪委监委派驻第六纪检监察组相关负责人说。

  突出源头治理、严管严治,浙江对交通领域每年开展全行业廉政风险排查评估,梳理出10大类32种风险隐患,构建权力运行监测、案件统计分析、综合分析研判等3项配套工作体系。纵深贯通的清廉建设格局带来交通领域的清风正气,去年,全省交通运输系统违纪违法案件总量和当年案件数分别下降18.3%和32.6%。

  企业是经济发展的重要支柱。浙江坚持以清廉促发展,推动企业清廉建设与生产经营有机融合,为企业发展聚力赋能。

  2020年,浙江印发《关于全面实施“八大行动”深入推进清廉国企建设的实施方案》,省纪委监委派驻机构、省国资委协同督促指导省属企业健全完善“一把手”负总责、常态排查、动态检查、定期整改相结合的廉洁风险排查责任机制。今年上半年,省属企业各级党组织已开展廉洁风险排查1491次。

  针对民营经济发展活跃的省域实际,今年,浙江印发《关于推进清廉民营企业建设的实施方案》,并把打造升级版的亲清新型政商关系纳入高质量发展建设共同富裕示范区的要求,充分保障民营经济在共同富裕新征程中发挥“金字招牌”作用。

  3

  大数据植入基层监督 解决急难愁盼

  浙江不断完善民生领域损害群众利益问题治理机制,着力解决好群众反映强烈的“急难愁盼”问题,推动中央和省委惠民富民、促进共同富裕政策落地。

  “今年我们村里有高标准农田项目资金100余万元,村民关注度很高,及时公开十分重要。”打开仙居县上张乡惠民村监察工作联络站的基层公权力大数据监督应用平台,资金何时到账、经由谁审批、拨付给谁都一清二楚。村监察工作联络站站长周敏锋说,这些内容还链接到“村级财务公开平台”,村民只要用手机扫一扫就能查看,原始票据逐笔可查。

  立足“数字浙江”特色,将大数据技术深度植入基层监督,已成为浙江各地的普遍探索。

  浙江省纪委监委驻省财政厅纪检监察组与省审计厅对农村集体“三资”管理情况进行重点关注,贯通派驻监督、审计监督,加速推进农村集体“三资”数字化监管。目前,浙江省农村集体经济数字管理系统已在省、市、县、乡、村五级全面运行,全省1万多个村经济合作社实现集体“三资”管理阳光化。

  以强化基层公权力监督为着力点,该省各级纪检监察机关持续推进监督下沉,重拳整治群众身边腐败问题和不正之风。截至7月底,全省2.3万个村经济合作社查出涉及资源资产交易不规范、民主决策程序履行不规范等问题1498个,完善制度2943项,处理人员470人,退赔1503万元。

  监督保障高质量发展教育、医疗等公共服务,浙江以群众利益为导向,深化相关清廉子单元建设,让人民群众真真切切感受到公平正义。

  从群众反映强烈的具体问题抓起,以常态化专项治理开展精准施治,让群众享受更优质的医疗卫生服务。今年5月,浙江省纪委监委与省卫生健康委共同研究出台全省医疗服务行业腐败问题专项整治工作方案,坚决纠治医疗服务行业腐败问题和不正之风。

  针对医药代表院内营销行为监管难题,杭州市富阳区打造“智廉医院数据仓”,建立全区医药代表“清廉积分”管理,实现对医药代表院内营销行为轨迹的大数据监管。

  “一共12分,如果进医生诊室推销就要扣2分,扣至零分即列入‘黑名单’。”富阳区纪委监委派驻第四纪检监察组有关负责人介绍,目前已将31名医药代表列入“黑名单”。

  围绕教育公平,浙江省纪委监委驻省教育厅纪检监察组督促省教育厅严格规范招生入学行为,实施义务教育民办学校招生纳入审批地统一管理、公办民办学校同步招生等新政,推进阳光招生工程。今年普通高中招生工作开展期间,全省教育系统畅通群众举报和受理申诉渠道,严肃查处违规违纪行为,坚决纠正并退回部分学校违规跨区域招录的200多名高中学生,确保教育系统重大决策部署的落地落实。

  浙江省纪委监委有关负责人说:“在高质量发展建设共同富裕示范区的新征程上,我们将深刻把握共同富裕进程中的管党治党规律特点,上下贯通、纵深推进清廉浙江全领域建设,驰而不息、久久为功。”

责任编辑:马江

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