2022浙江省两会1月16日至21日在杭州召开。会议期间，浙江省政协委员、浙江传媒学院党委委员、副院长李文冰接受新华网两会特别访谈，围绕浙江省网络直播发展现状，存在问题，以及浙江省互联网直播产业如何健康发展等问题，分享了如下观点。

　　新华网：目前浙江直播产业的发展现状与成效如何？

　　李文冰：近年来，浙江省直播产业蓬勃发展，成为数字经济新引擎。浙江是数字经济大省，浙江的网络直播产业可以分为电商直播、游戏直播、泛娱乐直播三大类。根据企查查数据，浙江直播相关企业超6000家，居全国之首。在电商直播方面，根据浙江省商务厅统计数据，2021年1-10月全省直播电商交易额6092.1亿元，占全国总额的28.4%，位居全国第一；杭州是有名的电商之都，已经聚集了淘宝直播和以缇苏文化、谦寻文化、如涵控股、交个朋友等为代表的60%以上的MCN机构，以杭州滨江为例，滨江直播电商产业集聚上、中、下游产业链，区内直播电商企业数达150余家，GMV近千亿元。在游戏直播方面，浙江已经集聚了网易游戏、电魂网络、顺网科技、斯凯网络、比奇网络等一批业内龙头企业或知名企业，形成了游戏与电竞融合发展的产业态势，网易CC直播等游戏直播业务带动整体市场快速扩张，2020年浙江省游戏产业实现产值250余亿元。在泛娱乐直播方面，爆米花直播、kk直播、一起秀、YAYALIVE、网易云音乐LOOK直播等直播平台带动市场规模和用户规模快速增长，时尚、美妆、体育、健身、财经等垂直领域类直播正处于高速成长期，成为数字消费和新服务的重要形态。

　　新华网：浙江省网络直播在促进经济社会发展、满足人民群众日益增长的美好生活需求的同时，又存在哪些问题？背后的原因是什么？

　　李文冰：直播产业作为新产业、新业态，同时具有商业属性、媒体属性和社交属性。当前浙江省网络直播方兴未艾，直播体量成倍增长，行业整体野蛮式生长带来的三大问题不容忽视。一是在内容生产上，直播内容导向和价值取向偏差时有发生。直播间低俗媚俗、斗富炫富、涉黄涉暴、消费至上、调侃恶搞等价值导向偏差现象屡禁不止，网络直播节目鱼龙混杂对青少年的不利影响不容小觑。二是在市场经营上，平台账号虚假营销、产品质量不合格和偷逃税款等违法违规乱象频出。三是在队伍建设上，网络主播素质良莠不齐导致直播平台生态环境庞杂无序。众多中小平台网络主播文化趣味低，体现出专业素质普遍不高的行业现状。以上问题的存在，主要归因于网络直播产业利益相关方主体责任不明晰、监管体制机制不完善、优秀网络直播供给不足、直播准入门槛低等。

　　新华网：当下全民直播渐成趋势，为促进产业可持续、健康平衡发展，您有哪些对策与建议？

　　李文冰：一要完善管理制度，压实产业公司、直播平台、经纪公司、主播四方责任。根据《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》（国信办发文〔2021〕3号）制定实施细则，压实平台主体责任，明确主播法律责任，强化产业公司、经济公司市场行为规范。特别是落实网络直播平台主体责任清单，建立健全和严格落实总编辑负责、内容审核、用户注册、跟帖评论、应急响应、技术安全、主播管理、培训考核、举报受理等内部管理制度。

　　二要加强网络直播产业监督管理体制机制建设，着力构建涵盖事前、事中、事后的跨部门多领域常态化监管机制。网络直播产业需要市场监管局、网信办、广电局、公安、文化综合执法等多部门协同治理，建议建立多部门联动协调处理机制,改变当前以严惩违法违规行为为主的事后监管模式，提升事前和事中监管水平，避免突击式、运动式的政策实施和行政执法。市场监管部门要牵头建立更加开放透明、规范高效的直播行业市场主体准入和退出机制，建立负面清单和“黑名单”制度，从“放管服”改革推进到“公平竞争”制度体系建设。网信办要加大传播监管力度，重点打击“流量造假、黑公关、网络水军”等网络传播乱象。省广电局应把核心管理业务从传统广电向网络视听延申，把网络直播管理纳入核心职能范围，对从事互联网视听直播服务的机构实行许可和备案相结合的管理制度,一方面引导扶持优秀网络视听直播节目创作生产传播，繁荣网络视听文化供给；另一方面要依托网络视听节目监管平台的技术监管手段，从日常强化网络直播的内容导向和价值引领并加强对突出问题的整治。

　　三要推进网络主播持证上岗，全省域创建绿色直播间。为扶持新兴产业发展和简政放权，可按照“先注册后持证”原则，出台主播行为条例和持证上岗制度。网络直播平台应当严禁为未满16周岁的未成年人提供网络主播账号注册服务，为已满16周岁未满18周岁未成年人提供网络主播账号注册服务应当征得监护人同意，获得注册账号的主播每年度应当完成一定学时的行业行规培训。建立直播账号分类分级规范管理制度，对主播账号实行基于主体属性、运营内容、粉丝数量、直播热度等因素的分类分级管理。建立直播带货管理制度，依据主播账号分级规范设定具有营销资格的账号级别，依法依规确定推广商品和服务类别。推进“绿色直播间”创建全覆盖，推进“绿色直播间”创建从电商直播领域向游戏直播、泛直播拓展。加强未成年人保护，通过分级分类向未成年人用户提供“青少年模式”，防范未成年人沉迷网络直播。

　　监制：商意盈

　　策划：赵海旭

　　记者：郑梦雨 林光耀

　　统筹：马江 刘志媛

　　采访提纲：骆思宇

　　文字整理：骆思宇

　　采制：新华网浙江频道

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