2022浙江省两会1月16日至21日在杭州召开。会议期间，温州市瓯海区委书记曾瑞华接受新华网两会特别访谈，围绕“共同富裕”“2022年经济工作”“城乡融合发展”“释放红色资源”等话题，分享了如下观点。

　　新华网：中央经济工作会议提出，要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。浙江正扎实推进高质量发展建设共同富裕示范区，瓯海将怎样在做大“蛋糕”的基础上切好“蛋糕”？

　　曾瑞华：我认为，做大“蛋糕”、分好“蛋糕”，关键要在发展的基础上把促进社会公平正义的事情做好做实。

　　2021年我们按照省委高质量发展建设共同富裕示范区的决策部署，提出打造“八大先行标杆”，城乡收入比已缩至1.66：1，优于全国、全省、全市平均水平。

　　下步，对于如何切好蛋糕，我想重点就是探索建立“三大差距”的破解机制，有这么几件事情是比较重要的：

　　一是板块联动，全力缩小区域差距。近年来，瓯海城市建设主要力量集中在中心区、高铁新城，西部发展相对滞后。对此，我们作出了建设西部生态新城的决定，目的就是要补齐区域协调发展的短板，目前概念性规划也基本完成。下步，我们将以西部生态新城建设“六大行动”为引领，突出生态保护性开发为主，深化同政策性银行、央企合作，大力推动“大片区”开发项目建设，重点推进仙湖生态旅游度假区、龙溪旅游度假区等引领项目，探索打造共同富裕绿色发展样板区。

　　二是扩中提低，全力缩小收入差距。“扩中提低”是共同富裕的核心内涵、也是牵引性抓手。我们将以“扩中提低”五大工程为引领，多途径推动低收入群体增收，持续壮大科研人员、技能人才等中等收入群体，强化就业保障，构建橄榄型社会结构。同时，我们将聚焦“人的一天、人的一生”，在人的全生命周期优质共享上探路，不断扩大养老、托育、教育、医疗覆盖面，重点解决学位、床位、岗位、车位、厕位“五位”问题，让幸福在群众家门口升级。另外，我们还将聚焦特殊困难群体特别是残疾人群体，加强精准识别帮扶，努力做到应保尽保、应助尽助、应享尽享。

　　三是乡村振兴，全力缩小城乡差距。我们以未来乡村建设为重点，建立了“两片三镇十六村域”规划布局，举行了“最具投资价值和最具投资潜力”未来乡村评选推介活动，目的就是要走出农村共同富裕的新路子。下步，我们还将深入实施近郊山村“十个一”共富联合体机制和农产品“五优工程”，高标准建设“最具投资价值”未来乡村，努力积累更多的共富经验。

　　新华网：根据中央经济工作会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。瓯海将如何谋划落实？

　　曾瑞华：近年来，我们坚持“工业强区、创新立区”不动摇，瓯海经济总体呈现稳步、健康、向上态势。下步，我们将围绕“六稳六保”，树牢逻辑思维、超前思维、精算思维、服务思维、底线思维等“五大思维”，打好“五场战役”。

　　一是打好科技创新“提速战”。坚持人才和创新首位战略，深入实施新兴产业培育“七步法”，做精做细浙大温州研究院、国家大学科技园等高能级平台，做全做齐CRO、CDMO、CMO产业链，聚力打造“中国基因药谷”“中国骨谷”“温州双碳科创港”。

　　二是打好工业增长“巩固战”。把牢都市化、集群化发展逻辑，聚力发展时尚产业、数字安防等产业集群，持续深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚，以工业用地二级市场规范发展三年行动为抓手，加大“亩均论英雄”改革力度，支持企业零地技改、提高容积率，进一步发展都市工业、垂直工业，力争三年实现“厂房租售不炒”，让工业用地回归本质。

　　三是打好服务业“升级战”。紧扣“生产性服务业高地”定位，做强做精中央商务总部经济区，积极引导本地企业生产与商务办公分离，全力促进生产性服务业向专业化、总部化发展。围绕国际消费中心城区建设目标，积极推行“特色资源+瓯海品牌+亚运效应+商圈引擎”培育方式，打造标志性商贸经济集聚区。

　　四是打好进出口“扩大战”。紧扣“国家进口贸易创新区”目标，全面放大全球商品贸易港龙头优势，再招引一批有品牌运营能力的旗舰型、总部型企业，打响“买全球、卖全国”品牌。

　　五是打好有效投资“攻坚战”。持续强化“项目为王”理念，大力提升项目谋划、项目招引、项目建设与政策要素支持能力，紧盯500强、细分行业全国排名前五等重点企业，力争以一批重大项目的强势崛起创造瓯海经济新的增长点。

　　新华网：浙江省政府工作报告提出，要深入推进城乡融合发展。瓯海第十次党代会也提出要打造温州大都市区主中心“瓯海样板”，下步将如何谋划落实推进？

　　曾瑞华：近年来，瓯海始终坚持城市优先发展战略，抢抓“动车南站落地、行政中心搬迁、棚户区改造”三大历史性机遇，深入实施城中村改造“360”计划、5年改造旧村54个，强势推进城市空间重构，全力开启“两城三区”全域建设版图，赢得了“温州城建看瓯海”的赞誉。

　　下步，瓯海将坚持把城市作为发展的主平台和主支撑，以“实现城乡融合发展新突破”为目标，重点抓好“三个强化”，全力打造温州大都市区主中心“瓯海样板”。

　　一是强化国土空间规划引领。坚持“城产人”融合发展理念，做深做实土地、空间、产业、人口“四规合一”，强化空间设计、文化植入、风貌管控，高标准编制重点片区城市设计，加快实现城区、园区、景区、街区、社区相衔接，形态、业态、生态相统一。

　　二是强化五大片区集聚特色发展。以“四个著名、七个先行”为引领，围绕“两城三区”建设，突出强核心、强功能、强配套，聚焦聚力做强做精“首位”中心，充分发挥中心区集聚带动效应，有重点、有时序、有节奏地推动四大片区建设，做活“首创”南部新区、打造科创资源和年轻人最集聚高地，做实“首学”高教新区、打造校地合作高地，做大“首发”高铁新城、打造商贸商务高地，做精“首美”西部生态新城、打造生态旅游高地，不断提升瓯海城市首位度、美誉度和竞争力。

　　三要强化城市开发建设支撑。突出土地、资金等资源集聚供给，推行“扩大增量、盘活存量、提高质量”保障机制，加快解决“人从哪里来、地从哪里来、钱从哪里来”三大问题，努力以要素资源配置精准化、高效化保障城市建设，打造城产人融合发展示范区。全面树立“人口与人才始终是不可替代的基础性要素”理念，切实优化移民政策，全力吸附年轻群体，扩大人口总量、优化人口结构，进一步激发城市发展活力与后劲。

　　新华网：浙江是“红船起航地”，省委提出要赓续“红色根脉”。瓯海的红色资源非常丰富，下步将如何进一步释放这些红色资源优势？

　　曾瑞华：瓯海拥有丰富的红色资源，特别是拥有浙南一大会址、温州和平解放谈判旧址景德寺、中国农村改革源头燎原社三张红色“金名片”。踏上新百年新征程，瓯海将传承赓续好宝贵的红色基因，主要做到“四个转化”：

　　一是把红色资源转化为红色潜能。一方面，我们将深入挖掘浙南一大会址等本土鲜活教材，构筑整套理论体系，开展研讨会等活动，全面提升瓯海红色热土影响力。另一方面，坚持保护性开发，大力发展红色旅游、红色研学、红色体验等红色新业态。

　　二是把红色基因转化为政治使命。我们将以守好“红色根脉”为主线，坚决做到“中央有号令、上级有部署、瓯海见行动冲在前”，争当“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者的先行标杆。

　　三是把红色基因转化为奋进动能。认真审视瓯海当前改革发展各项事业，以“高质量发展”为标杆，全力向集聚要优势、向创新要动能，加快干成一批大项目、大平台、大产业，聚力打造城市建设、科创策源、都市工业、现代服务业、文教书香、改革开放、区域治理、幸福家园“八大新典范”，建设温州大都市区主中心“瓯海样板”。

　　四是把红色基因转化为铁军优势。紧抓“二十大”契机，深入开展“浙南火种”精神赓续十大活动，推动红色基因融入干部血脉；突出“以事谋人、实干担当”鲜明导向，深化“三色榜”激励机制，以更实举措打好干部实战练兵、关心关爱、“四练提能”组合拳。

　　瓯海区将坚定扛起瓯海发展40周年再出发的使命担当，打造温州大都市区主中心“瓯海样板”，谱写更高水平的“科教新区、山水瓯海”新篇章。

　　监制：商意盈

　　策划：赵海旭

　　记者：郑梦雨 林光耀

　　统筹：马江 刘志媛

　　采访提纲：胡炎桢

　　采访：胡炎桢林筱

　　文字整理：林筱

　　编辑：张灵 吴雨薇

　　供图/鸣谢：瓯海区委宣传部

　　采制：新华网浙江频道

　　出品：新华社浙江分社

 

 

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