新华网杭州9月9日电（宋越）2021年以来，浙江法院深入贯彻党中央“切实解决执行难，依法保障胜诉当事人及时实现权益”的决策部署，按照最高院“智慧法院建设”和浙江省委“数字化改革”部署，以解决人民群众“急难愁盼”事项、破解执行工作中的堵点难点痛点问题为导向，聚焦“数字赋能、信息共享、系统集成、协同联动、整体智治”，深入推进执行领域数字化改革，在全国率先谋划开展执行多跨协同场景应用，取得了显著成效。执行“一件事”综合集成改革先后被评为浙江省首批“数字化改革最佳应用”“浙江数字法治十佳应用”。

　　目的：不断满足人民群众日益增长的司法新需求

　　官司打赢了却拿不到钱，是百姓反映强烈的问题，希望尽快实现胜诉权益，但实践中被执行人规避执行、抗拒执行的现象仍然比较严重，转移、隐匿财产的手段日益多样化，给执行人员查人找物、查控处置资产带来重重困难；有的虽然执行到了财产，但依然使百姓揪心、烦心，比如司法拍卖的买受人办理产权证难，往往要多头跑、来回跑，有时候办一个产权过户登记就需要两个多月时间，对老百姓造成极大的困扰。人民群众“急难愁盼”的事情就是浙江法院必须着力、发力的工作重点。

　　以往，执行人员办案往往要到各地、各单位“登门临柜”查人找物，效率低下，还会经常遇到被执行人下落不明、隐匿财产、规避执行、不协助执行等问题，严重影响执行工作质效。

　　浙江全省每年有十几万起不动产司法查封，每一起查解封都需要两名法院工作人员到窗口办理，粗略估算每年此类执行行为就有二十万人次的工作量，加剧人案矛盾。依托执行“一件事”改革，可以优化配置司法资源，缓解案多人少矛盾，提高执行效率。

　　近年来，浙江省法院不断加强执行队伍建设，执行工作的规范化水平显著提升，但消极执行、选择性执行、乱执行等现象仍一定程度存在，执行干警违纪违法现象还时有发生。总结以往教训，执行干警出现廉洁问题的风险点往往就是在财产处置等难点堵点环节上，执行“一件事”改革实现了执行办案业务流程再造、制度重塑，改变以“以人管案”到常态化全方位“数字化实时监管”，助推实现廉洁规范司法。

　　做法：深化完善执行难综合治理大格局

　　执行“一件事”改革是在总结浙江省诸暨市不动产司法处置“一件事”改革成功经验的基础上，以线下协同机制和线上数据、系统、业务流程一体化综合集成同步建设的模式，推进执行事项跨业务、跨部门、跨区域、跨层级线上协同联动，以数字化改革撬动综合治理从源头切实解决执行难各方面改革。

　　浙江法院以满足人民群众、市场主体、司法机关、政府部门多层面、多主体需求为导向，以数字化改革重大需求、多跨场景应用、重大改革“三张清单”为抓手，运用“V”字思维模型理论进行需求梳理、事项拆解和综合集成，以系统观念、数字思维和数字方法,以“破点-连线-成面-立体”的最优方案，整体推进执行“一件事”改革工作，推动执行工作体系的整体性优化和系统性重塑。

　　同时，浙江法院积极搭建“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的执行难综合治理 “鱼骨图”。以党委领导下综合治理从源头解决执行难为主轴主线，以执行高频事项多跨协同场景应用为“鱼刺骨”，每一根“鱼刺骨”都是一个具体的执行“一件事”多跨应用场景，共同推动形成前端多元化解、中端协同联动、末端有效衔接、综合集成、闭环管理、有效监管的现代化执行新模式。

　　2021年9月，不动产司法查控处置场景应用实现全省域全覆盖。同年11月，浙江省高院确立“涉众案款发放”“司法拍卖辅助事务综合集成”“执行实务分段集约”“自诉打击拒执犯罪协作机制”等21个多跨协同子场景应用为第二批试点，推动改革向查人找物、财产查控、司法处置、联合惩戒全方位拓展。

　　此外，依托浙江法院办案办公平台，浙江法院组织攻关研发智慧执行系统，2021年1月21日，智慧执行2.0平台上线运行，执行办案8类案件100余个流程节点信息、20余类涉执财产信息在线归集，全省106家法院、1.5万名干警、每年约60多万件执行案件在该平台上办理，真正实现全方位重构执行工作流程、多维度搭建人财查控处置体系、全覆盖强化监督管理、全节点实时留痕公开。

　　同时，数智赋能上级法院对辖区执行工作的“统一管理、统一指挥、统一协调”，发挥执行指挥中心驾驶舱中枢作用，实现全省法院执行工作“指挥一屏掌控、指令一键智达、数据一屏展示、指标一屏分析、监管一屏透视、业绩一屏呈现、经验一屏分享”。

　　成效：实现“办案最公、用时最少、群众司法获得感最强”

　　执行“一件事”改革因需而生、因难而进、因实而成、因坚持而趋成熟，体现了知难而进、攻坚克难、勇于改革创新的担当精神，是一场从理念、制度到组织、作风的全方位深层次变革。截至目前，智慧执行2.0平台目前已实现最高法院信息系统联通、与公安部、自然资源部、证交所、全国3900多家银行以及省市县三级自然资源、税务、综合执法等1000多家协作单位的对接。全省法院“一网通办”发起执行协查近3500万次，执行到位995亿元；“一次办结”线上处置不动产4600多宗、成交124.5亿元，拍卖用时减少40%，平均办证用时由原来20天缩短至2天，最短用时1小时；杭州中院涉众案款发放平台“一键操作”，一天就向“龙炎诈骗案”遍布全国的17万名当事人发放案款17亿元，无一差错。

　　浙江省高级人民法院党组成员、执行局局长魏新璋表示，通过执行“一件事”改革，浙江法院厘清了部门职责，打破了数据壁垒、提升了工作效能。实现了执行办案由“求人求部门办事”到“相关部门依法履行司法协助义务”的重大理念转变，推动实现了综合治理从源头切实解决执行难由单部门“经验决策”向全社会“大数据决策”转变，促进了政府“放管服”改革和清廉政府、廉洁司法建设，以改革引领、撬动、赋能政府决策科学化、公共服务高效化、资源流通顺畅化、社会监管精准化、区域治理现代化。

　　下一步，浙江法院将深入推进执行“一件事”综合集成改革，推动形成“以自动履行为主、强制执行为辅”的执行工作新局面，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为忠诚践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，为浙江争创社会主义现代化先行省、平安中国法治中国示范区、高质量发展建设共同富裕示范区提供有力司法服务和保障。

责任编辑：张灵